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La directiva carece de eficacia directa horizontal. Ni el Derecho de la UE ni el Tribunal de Justicia les ha reconocido nunca, formalmente, esa eficacia. Pero esta negativa, que está dirigida a proteger a los particulares, genera también problemas y efectos negativos a los mismos. Con objeto de responder o corregir esas carencias el Tribunal de Justicia ha venido desarrollando una serie de mecanismos de aplicación del Derecho que vienen a suplir esa falta de eficacia directa. Se trata de mecanismos o técnicas que, en cierto modo, se asemejan o son «equivalentes» al efecto aplicativo de la eficacia directa horizontal o «inter privatos» de las Directivas. Por una parte, están las técnicas «clásicas», que llevan alrededor de tres décadas en funcionamiento (eficacia por medio de la obligación de interpretación conforme, la responsabilidad patrimonial, etc.). Por otra parte, emergiendo en la última década, aunque sea puntualmente, la posibilidad de reconocer efecto directo horizontal a las directivas que contribuyen a garantizar Derechos Fundamentales (eficacia horizontal como eficacia iusfundamental). Este trabajo estudia detenidamente las novedades y las principales cuestiones acerca de estos mecanismos de eficacia equivalente. Y trata de acercarse, asimismo, al uso que se le da a los mismos en la jurisprudencia española.
The directive lacks direct horizontal effect. Neither EU law nor the Court of Justice has ever formally recognised that effectiveness. But this refusal, which is aimed at protecting individuals, also generates problems and negative effects for them. In order to respond to or correct these shortcomings, the Court of Justice has been developing a series of mechanisms for the application of the law to replace this lack of direct effectiveness. These are the mechanisms or techniques which, to a certain extent, resemble or are «equivalent» to the horizontal direct effect or «inter privatos» effectiveness of the Directives. On the one hand, there are the «classical» techniques, which have been in operation for about three decades (effiectiveness by means of the obligation of consistent interpretation, State liability, etc.). On the other hand, albeit punctually, in the past decade it has emerged the possibility of recognising horizontal direct effect to directives which contribute to guaranteeing Fundamental Rights (horizontal effectiveness as fundamental effectiveness). This paper analyses in detail the new developments and the main issues about these mechanisms of equivalent effectiveness. And it attempts to approach, likewise, to the use given to them within the Spanish case law.
