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Madrid, España
Arrondissement Leuven, Bélgica
La gobernanza colaborativa constituye una aspiración en el estudio y la práctica de la gestión pública. En este empeño, el recurso intangible de la confianza adquiere especial relevancia porque avanzar en la participación de distintos actores en las políticas públicas pasa por otorgar valor a la contribución que estos puedan prestar. Si bien el desarrollo de la literatura en torno a la confianza ciudadana que generan los programas de gobernanza colaborativa es muy extenso, escasean los trabajos que atienden a la confianza intraorganizacional (entre políticos y funcionarios) e interorganizacional (de estos hacia las organizaciones societarias). Este artículo explora la dinámica de la confianza entre los actores (políticos, funcionarios y ciudadanos) que participan en un programa gubernamental de gobernanza colaborativa (Etorkizuna Eraikiz, de la Diputación Foral de Guipúzcoa), centrándose en las fuentes o motores de la confianza.
Con base en la teoría fundamentada para el análisis temático de entrevistas en profundidad semiestructuradas con los actores del programa (políticos, funcionarios y organizaciones civiles), el artículo explora los motores de la confianza de acuerdo a una tipología que distingue fuentes formales (lo estructural o legal) de informales (lo interaccional). El análisis revela que en los espacios de relación que genera la colaboración se desarrollan unos marcos normativos con valores compartidos que pueden indicar la existencia de una orientación típica de grupo que mueve a confiar. A partir de los resultados, se identifican una serie de desafíos para avanzar en el estudio y práctica de la gobernanza colaborativa.
Collaborative governance constitutes an aspiration in both the study and practice of public management. In this endeavour, trust is an intangible resource that gets of special relevance, because it is assumed that in order to foster the participation of different actors in public policies it is necessary to acknowledge the value of their contributions. While the literature on citizen trust on collaborative government programs is large, works about both intra-organizational trust (between politicians and civil servants) and inter-organizational trust (from the latter to societal organizations) are scarce. This article explores the dynamics of trust between actors (politicians, civil servants and citizens) who participate in a governmental program of collaborative governance (Etorkizuna Eraikiz, Diputación Foral de Gipuzkoa), and it focuses on the sources or drivers of trust.Based on the grounded theory for the thematic analysis of in depth semi-structured interviews with actors involved in the program (politicians, civil servants and civil organizations), the article explores the sources and drivers of trust by applying a typology that distinguishes formal sources (structures and rules) from informal ones (interactions). The analysis reveals that the spaces of interaction created by collaboration develop normative frameworks with strongly shared values that suggest the existence of some typical group orientation leading to trust. Based on these findings, some challenges are identified for the advancement of the study and practice of collaborative governance.
