La ausencia de una regulación clara en torno a la prostitución que existe en nuestro ordenamiento jurídico, dejan en manos de lo que establezcan las distintas ordenanzas municipales la configuración de las condiciones en que las mujeres la ejercen. Esto da lugar a realidades diversas en cada municipio, reguladas por lo demás al margen del conocimiento aportado desde la investigación criminológica, y, por supuesto, sin incluir una perspectiva de género, pese a tratarse de una cuestión que afecta directamente a las mujeres.
Para la presente investigación se han recabado datos de las infracciones cometidas a la luz de la Ordenanza de Medidas para fomentar y garantizar la convivencia ciudadana en el Espacio Público de Guadalajara, en el período comprendido entre 2009 y 2012, con el propósito de analizar sus efectos sobre el ejercicio de la prostitución. Y ello tanto de forma directa, en la medida en que afecta a la realidad de quienes participan en ella, como de forma indirecta, en tanto resultado de una política municipal determinada, en detrimento de otros instrumentos de actuación.