La cooperación de las agencias europeas que aparecen implicadas en la seguridad marítima, se ha construido sobre una ficción, pues gira en torno a las funciones de guardacostas, y no se define normativamente cuáles son aquéllas en el ámbito europeo. El marco de referencia específico, en el que se establecen las modalidades de la cooperación entre dichas agencias es el Acuerdo de Trabajo Tripartito, que solo han suscrito la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas, la Agencia Europea de Seguridad Marítima y la Agencia Europea de Control de la Pesca. Se ha ignorado que, para dar respuesta a los complejos desafíos que presenta la seguridad marítima, entre ellos el del control de los flujos migratorios, resulta necesario un enfoque global y el concurso de un mayor número de actores