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, Alejandro Estruch Manjón
La privatización de servicios públicos -tabién denominada contratación externa desde un enfoque más administrativo- ha sido una de las principales políticas aplicadas para la reforma de la gestión de servicios en el último cuarto del siglo XX.El tiempo transcurrido desde que estas reformas comenzaron y la existencia de una ya abundante literatura empírica sobre algunas de sus características ofrecen lecciones útiles para el gobierno, la administración y para los académicos e investigadores interesados en este asunto. En este texto revisamos literatura robusta sobre factores que explican la privatización y sobre sus efectos económicos. en el terreno de los factores explicativos observamos que han tenido un gran peso la búsqueda de ahorros de coste. Los motivos fiscales no han sido tan importantes como en los procesos de venta de empresas. Por último, la privatización de servicios locales, como toda política ha sido usada para perseguir intereses políticos particulares. No obstante, ha existido una aproximación pragmática al fenómeno, poco impregnado de carga ideológica. Por lo que respecta a los efectos económicos de la privatización, la conclusión más destacale es que no se encuentra una superioridad sistemática en cuanto a coste de la producción privada. De cara al futuro, tanto la política pública como el análisis académico conceden creciente importancia al uso de fórmulas hibridas de reforma de la gestión de servicios públicos, que trantan de escapar del dilena entre puro público y puro privado.
Privatization of public services, also known as outsourcing from a more administrative approach, has been one of the main policies used to reform the management of services in the last quarter of the XX century. The time elapsed since the reforms began, and the existence of an already abundant empirical literature on some of its features provides useful lessons for the government, the administration and for academics and researchers interested in this matter. This article reviews literature on factors that explain robust privatization and their economic impacts. In the area of the explanatory factors, we find an important weight of the serach for cost savings. Fiscal motivations, however, have not been as important as they were in the processes of sale of public firms. Finally, the privatization of local services, like all politics, has been used to foster particular political intersts. Notwithstanding this, there has been a pragmatic approach to the phenomenon, and ideology has played a very limited role. In the field of economic effects, the most outstanding lesson is that we do not find a systematic superiority on costs of private productión with respect to public production. looking ahead, both public policy and academic analysus are given growing importance to the use of hybrid formulas for reform of local services mangement, going beyond the dilemma between pure public and pure private delivery.
