La arquitectura institucional de la Unión Europea: consideraciones críticas tras su reforma en el Tratado de Lisboa

• Autores: José María Porras Ramírez
• Localización: Revista de estudios políticos, ISSN 0048-7694, Nº 156, 2012, págs. 125-166
• Idioma: español
• Enlaces
  • Texto completo (pdf)
• Dialnet Métricas: 11 Citas
• Referencias bibliográficas
  • S. MANGIAMELI, «La forma di governo europea», en G. GUZZETTA (a cura di), Questioni costituzionali del governo europeo, Padova, Cedam, 2003,...
  • Como referencia clásica en lengua española, vid. M. GARCÍA PELAYO, «Derecho constitucional comparado» (1950), en Obras completas I, Madrid,...
  • J. HABERMAS, Die postnationale Konstelation. Politische Essays (1998)
  • Trad. esp., Barcelona, Paidós, 2000, págs. 105 y ss.
  • también, entre otros, J. H. H. WEILER and M. WIND (eds.), European constitutionalism beyond the State, Cambridge, Cambridge University Press,...
  • F. MANCINI, «Europe: the case for statehood», en European Law Journal, vol. 4, n.o 1, 1998, págs. 29-42
  • en especial, págs. 29-30.
  • Vid. una completa e inteligente visión de conjunto en L. M. DÍEZ-PICAZO GIMÉNEZ, La naturaleza de la Unión Europea, Madrid, Civitas, 2009,...
  • Asunto 26/62 Van Gend en Loos v. Administración neerlandesa de impuestos (1963)
  • ECR 1 y Asunto 6/64 Flaminio Costa v. ENEL (1964)
  • ECR 585 recientemente, entre otros, Asunto 314/08 Filipiak (2009) ECR I-0000.
  • L. M. DÍEZ-PICAZO GIMÉNEZ, La naturaleza de la Unión Europea, op. cit., pág. 35.
  • C. CLOSA MONTERO, Sistema político de la Unión Europea, Madrid, Editorial Complutense, 1997, págs. 167 y ss.
  • También, A. VON BOGDANDY, «The European Union as a supranational federation: a conceptual attempt in the light of the Treaty of Amsterdam»,...
  • Asunto Flaminio Costa v. ENEL (1964) ECR 585.
  • Ya en el Asunto 294/83 Partido Ecologista «Los Verdes» v. Parlamento Europeo (1986) ECR 1357
  • se determina que la, entonces llamada Comunidad Económica Europea, «es una Comunidad basada en el imperio del Derecho, en la medida en que,...
  • M. KAUFMANN, Europäische Integration und Demokratieprinzip, Baden Baden, Nomos, 1997, págs. 31 y ss.
  • P. RIDOLA, «Il principio democratico fra stati nazionali e Unione Europea», en P. RIDOLA, Diritto comparato e Diritto costituzionale europeo,...
  • Entre otros, vid. F. SNYDERS, «Governing economic globalisation: global legal pluralism and European Law», en European Law Review, vol. 5,...
  • O. HÖFFE, Demokratie im Zeitalter der Globalisierung, München, C. H. Beck, 1999, pássim.
  • J. HABERMAS, Die postnationale Konstelation. (Trad. esp., op. cit., págs. 105 y ss.).
  • G. MAJONE, «Europe's democratic deficit: the questions of standards», en European Law Journal, vol. 4, n.o 1, 1998, págs. 5-28.
  • A. A. CERVATI, «Elementi di indeterminatezza e di conflittualitá nella forma di governo europea», en Anuario dell'Associazione italiana...
  • R. DAHL (1998): On democracy (Trad. esp., Madrid, Taurus, 1999, págs. 132-135).
  • En particular, sobre el déficit democrático de la Unión, cfr., entre otros, Z. BANKOWSKY y A. SCOTT (eds.), The European Union and its order:...
  • P. HÄBERLE, Europäische Verfassungslehre, Baden Baden, Nomos, 4. Auflage, 2006, págs. 53 y ss.
  • E. O. ERIKSEN y J. E. FOSSUM (eds.), Democracy in the European Union. Integration through Deliberation?, New York-London, Routledge, 2000,...
  • F. BALAGUER CALLEJÓN, «El Tratado de Lisboa en el diván. Una reflexión sobre estatalidad, constitucionalidad y Unión Europea», en Revista...
  • «Act and Decision concerning the election of the representatives of the Assembly by direct universal suffrage» (1976) OJ L 278,1.
  • Asunto C-133/06 Parlamento Europeo vs. Consejo (2008) ECR I-3189.
  • L. M. DÍEZ-PICAZO GIMÉNEZ, La naturaleza de la Unión Europea, op. cit., págs. 93-94.
  • P. RIDOLA, «La parlamentarizzazione degli assetti istituzionali dell'Unione Europea fra democracia representativa e democracia participativa»,...
  • P. HÄBERLE, Gibt es eine europäische Öffentlichkeit?, De Gruyter, 2000, págs. 1007 y ss.
  • P. RIDOLA, «Prime reflessioni sullo "spazio pubblico" nelle democrazie pluralistiche», en P. RIDOLA, Diritto Comparato e Diritto costituzionale...
  • R. DAHL, On democracy (Trad. esp., op. cit., págs. 132-135).
  • Así, entre otros, E. W. BÖCKENFÖRDE, Staat, Nation, Europa, Frankfurt am Main, Suhrkamp, 1999, págs. 89 y ss.
  • también, D. GRIMM, Die Verfassung und die Politik, München, C. H. Beck, 2002, págs. 215 y ss.
  • BVerfGE 89, 155. Acerca de la misma, vid., entre otros, J. H. H. WEILER, «Der Staat über alles? Demos, Telos and the German Maastricht Entscheidung...
  • BVerfGE 2 BvE 2/08. Vid., así, con carácter general, P. HÄBERLE, «Das retrospective Lissabon Urteil als versteinernde Maastricht II Entscheidung»,...
  • Otra visión destacada crítica, centrada en la teoría de la democracia, en E. O. ERIKSEN y J. E. FOSSUM, «Bringing European Democracy Back...
  • J. HABERMAS, «Remarks on Dieter Grimm's Does Europe need a Constitution?» (1995), en Die Einbeziehung des Anderen (1996)
  • Trad. Esp., Barcelona, Paidós, 1999, págs. 132-135.
  • Un avance significativo lo constituye, sin duda, la «Regulation (EC) No. 2004/2003 of the European Parliament and of the Council of 4th November...
  • Vid. Acerca de la relevancia que han de tener los partidos políticos a escala europea T. JANSEN, Pan-European political parties, The Federal...
  • S. MICOSSI, Democracy in the European Union, Bruxelles, Centre for European Policy Studies, 2008, pág. 7
  • J. B. DONNELLY y M. JOPP, «European political parties and democracy in the EU», en G. BONVICINI (ed.), Democracy in the EU and the Role of...
  • En este sentido, entre otros, cfr. A. J. MENÉNDEZ MENÉNDEZ, «The European democratic challenge: the forging of a supranacional volonté», en...
  • Acerca de la creciente importancia que adquiere la introducción de elementos de democracia participativa y directa en las reformas constitucionales...
  • vid. P. HÄBERLE, Europäische Verfassungslehre, op. cit., págs. 612 y ss.
  • «Regulation (EU) No. 211/2011 of the European Parliament and of the Council, of 16 February 2011, on the citizens' initiative».
  • A. VON BOGDANDY entiende que estas medidas, de carácter complementario, son la manifestación de «estrategias para la realización del principio...
  • Cfr. A. VON BOGDANDY, «Founding principles», en A. VON BOGDANDY y J. BAST (eds.), Principles of European Constitutional Law, Oxford-München,...
  • en especial, pág. 51.
  • A. VON BOGDANDY, «A disputed idea becomes law. Remarks on European democracy as a legal principle», en B. KHOLER-KOCH y B. RITTBERGER (eds.),...
  • S. MANGIAMELI, «Il ruolo del Parlamento Europeo e il principio della democrazia rappresentativa», en Teoria del Diritto e dello Stato, n.o...
  • A. VON BOGDANDY, Founding principles, op. cit., pág. 50
  • A. VON KOMOROWSKI, Demokraticprinzip und Europäische Union, Berlin, Duncker & Humblot, 2010, págs. 170 y ss. y 1170 y ss.
  • Una notable visión de la «democracia compuesta» europea y de sus limitaciones,
  • J. H. H. WEILER, U. HALTERN, F. C. MAYER, «European democracy and its critique», en West European Politics, Volume 18, Issue 3, 1995, págs....
  • También, A. VON BOGDANDY, «Par lamentarismus in Europa: eine Verfalls- oder Erfolgsgeschichte», en Archiv des Öffentlichen Rechts, 130. Band,...
  • Y P. KIRCHHOF, «The European Union of States », en A. VON BOGDANDY y J. BAST (eds.), Principles of European Constitutional Law, op. cit.,...
  • También A. LÓPEZ CASTILLO, «De la (doble) legitimación de la ConstUE y de su reflejo en la planta institucional de la Unión», en VVAA, La...
  • en especial, pág. 52.
  • Debemos plantearnos qué significa la responsabilidad cuando la posición defendida por un ministro de un Estado Miembro es rechazada por sus...
  • Cfr. V. BOGDANOR, Legitimacy, Accountability and Democracy in the European Union, London, A Federal Trust Report, 2007, pág. 6.
  • D. GRIMM, «Does Europe need a Constitution?», en European Law Journal, n.o 1, 1995, págs. 282-302.
  • Así, notablemente, F. MANCINI, Europe: the case for statehood, op. cit., págs. 39-40.
  • D. N. CHRYSSOCHOOU, «EU Democracy and the democratic deficit», en C. CINI (ed.), European Union Politics, Oxford, Oxford University Press,...
  • C. HARLOW, Accountability in the European Union, Oxford, Oxford University Press, 2002, págs. 168 y ss.
  • S. BREDT, «Prospects and limits of democratic governance in the EU», en European Law Journal, vol. 17, n.o 1, 2001, págs. 35-65
  • en especial, pág. 37.
  • Señala así que su ordenación institucional es confederal, mientras que su conformación jurídica es federal.
  • Cfr. J. H. H. WEILER, The transformation of Europe (1991)
  • Trad. esp., en Europa, fin de siglo, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1995, págs. 13-126
  • en especial, pág. 111.
  • Más extensamente, reitera esta idea en su trabajo «In the defence of the status quo: Europe's constitutional sonderweg», en J. H. H. WEILER...
  • P. KIRCHHOF, «The balance of powers between national and european institutions», en European Law Journal, vol. 5, n.o 3, 1999, págs. 225-242
  • en especial, págs. 230-232
  • más recientemente, vid. J. ZILLER, «Separation of powers in the European Union's intertwined system of government», en Il Politico, n.o...
  • en especial, págs. 167 y ss.
  • En expresión ya clásica de I. PERNICE, «Multilevel constitutionalism and the Treaty of Amsterdam: European constitution-making revisited»,...
  • también, I. PERNICE, «The Treaty of Lisbon: multilevel constitutionalism in action», en Columbia Journal of European Law, n.o 15, vol. 3,...
  • P. KIRCHHOF, «The European Union of States», en A. VON BOGDANDY y J. BAST (eds.), Principles of European Constitutional Law, op. cit., pág....
  • L. M. DÍEZ-PICAZO GIMÉNEZ, La naturaleza de la Unión Europea, op. cit., págs. 102-103.
  • Vid. Tribunal Constitucional Federal alemán, 2BvR 2134, 2159/92 (Resolución de 12 de octubre de 1993)
  • Tratado de Maastricht; y 2BvE 2/08, 30/06/09 (Resolución de 30 de junio de 2009)
  • Tratado de Lisboa; Consejo Constitucional francés, Decisión N.o 2007-560 DC (Resolución de 20 de diciembre de 2007)
  • Tratado de Lisboa; Tribunal Constitucional polaco, Decisión Ref. No. K 32/09 (Resolución de 24 de noviembre de 2010) - T. L.
  • C. J. FRIEDRICH, Constitutional Government and Democracy (trad. esp., Madrid, Instituto de Estudios Políticos, 1968, págs. 24 y ss.)
  • M. BURGESS, Federalism and European Union. The building of Europe, New York-London, Routledge, 2000, págs. 55 y s.
  • Vid. Asunto C-70/88 Parlamento Europeo vs. Consejo (1990) ECR 2041.
  • En este sentido, cfr. F. G. JACOBS, «The evolution of the European Legal Order», en Common Market Law Review, n.o 41, 2004, págs. 310 y ss.
  • Como revisión crítica reciente, G. CONWAY, «Recovering a separation of powers in the European Union», en European Law Journal, vol. 17, n.o...
  • P. Ponzano, «Les Institutions de l' Union», en G. AMATO, H. BRIBOSIA y B. DE WITTE, Genèse et destinée de la Constitution européene, Bruxelles,...
  • C. H. MCILWAIN, Constitutionalism: ancient and modern (1947)
  • Trad. esp., Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1991, págs. 101 y ss.
  • M. J. C. VILE, Constitutionalism and the separation of powers, Oxford, Clarendon Press, 1967, págs. 171 y ss.
  • También, exponiendo esta contemporánea visión dualista, M. GARCÍA PELAYO, «División de poderes», en Obras completas III, op. cit., págs. 2931...
  • N. MATEUCCI, Organizzazione del potere e libertá. Storia del constitucionalismo moderno (trad. esp., Madrid, Trotta, 1998, pág. 151).
  • K. LENAERTS, «Some reflections on the separation of powers in the European Community », en Common Market Law Review, 28 (1991), págs. 11 y...
  • Y, más recientemente, J. ZILLER, Separation of powers in the European's Union intertwined system of government, op. cit., págs. 136 y...
  • Como referencia inicial al equilibrio de poderes entre las instituciones europeas y las estatales, característico de la forma de gobierno...
  • También, P. DANN, «The political Institutions», en A. VON BOGDANDY y J. BAST (eds.), Principles of European Constitutional Law, op. cit.,...
  • Vid., entre otros, analizando los cambios más relevantes, en el marco de una, ya, vasta literatura, J. ZILLER, «Il Trattato modificativo del...
  • y ss. También, A. Lucarelli-A. Patrone Griffi(a cura di), Dal Trattato costituzionale al Trattato di Lisbona. Nuovi studi sulla Costituzione...
  • Comentando el importante Libro Blanco sobre la Gobernanza Europea de 2001, en tanto que raíz inspiradora de estas modificaciones, vid. R....
  • Con carácter general, acerca de este principio tendencial de la Unión, vid. K. LENAERTS y A. VERHOEVEN, «Institutional balance as a guarantee...
  • en relación al Tratado de Lisboa, cfr., M. P. IADICICCO, «Le riforme istituzionali nell'Unione Europea dopo Lisbona: un equilibrio precario»,...
  • en especial, pág. 72.
  • Acerca de la naturaleza del Consejo, vid. F. Hayes-Renshaw y H. Wallace, The Council of Ministers, New York, McMillan, 2006, págs. 34 y ss.
  • Y, también, J. De Miguel Bárcena, El Consejo de la Unión Europea. Poder normativo y dimensión organizativa, Madrid, Thomson-Civitas, 2009
  • pássim. B. GUASTAFERRO, «Il Consiglio dell'Unione Europea: composizione, funzioni e procedure decisionali», en A. LUCARELLI-A. PATRONE...
  • G. RIVOSECCHI, «El Gobierno económico de la Unión Europea», en Revista de Derecho Constitucional Europeo, n.o 8, 2007, págs. 139-151.
  • A modo de balance, cfr. M. DOUGAN, «The Treaty of Lisbon 2007: winning minds, not hearts», en Common Market Law Review, 2008, págs. 617 y...
  • Pese a reclamarlo insistentemente, en el Parlamento Europeo siguen sin ver reconocida su aspiración legítima a, siquiera, participar, en el...
  • «Regulation (EU) No. 211/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011, on the citizens' initiative».
  • Vid., a este respecto, el interesante Libro Verde, de la Comisión Europea, de noviembre de 2009.
  • Como visión de conjunto de las modificaciones más significativas, vid., E. BEST, «Legislative procedures after Lisbon: fewer, simpler, clearer»,...
  • B. De Witte, A. H. Trechsel, D. Damjanovic, E. Hellquist, J. Hien, P. Ponzano, Legislating after Lisbon. New opportunities for the European...
  • Protocolo n.o 1 «sobre el cometido de los Parlamentos nacionales en la Unión Europea»
  • Protocolo n.o 2 «sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad».
  • Cfr. A6-0133/2009 «Informe sobre el desarrollo de las relaciones entre el Parlamento Europeo y los Parlamentos nacionales, según el Tratado...
  • I. COOPER, «The watchdogs of subsidiarity: national Parliaments and the logic of arguing in the EU», en Journal of Common Market Studies,...
  • J. PETERS, «National Parliaments and subsidiarity: think twice», en European Constitutional Law Review, n.o 1, 2005, 68-72.
  • También, M. Rodríguez-Izquierdo Serrano, Posibilidades constitucionales del principio de subsidiariedad, Granada, 2008, págs. 143 y ss.
  • B. DE WITTE y otros, Legislating after Lisbon..., op. cit., págs. 20-25.
  • C. SHORE, «European governance or governmentality? The European Commision and the future of democratic government», en European Law Journal,...
  • K. Lenaerts y A. Verhoeven, Institutional balance as a guarantee for democracy in the EU, op. cit., en especial, págs. 40 y ss.
  • En tanto que problema general en los modernos Ejecutivos, vid., como referencia ya clásica, P. L. STRAUSS, «The place of agencies in government:...
  • F. BALAGUER CALLEJÓN, «La incidencia del Tratado de Lisboa en el sistema de fuentes de la Unión Europea y su influencia en los ordenamientos...
  • J. Bering Liisberg, «The EU Constitutional Treaty and its distinction between legislative and non-legislative acts. Oranges into apples?»,...
  • G. HAIBACH, «Separation and delegation of legislative powers: a comparative analysis», en M. ADENAS y A. TURK (eds.), Delegated legislation...
  • E. Nieto Garrido, «El sistema de fuentes del Derecho de la UE», en E. NIETO GARRIDO e I. MARTÍN DELGADO, Derecho administrativo europeo en...
  • también, J. Blom-Hansen, «Interests, instruments and institutional preferences in the EU Comitology system: the 2006 Comitology Reform», en...
  • E. Nieto Garrido, El sistema de fuentes del Derecho de la UE, op. cit., págs. 42-45.
  • Así, P. Ponzano, «La Commissione europea: composizione e ruolo nel sistema costituzionale dell'Unione», en Il diritto dell'Unione...
  • Recientemente, vid. la «Regulation (EU) No. 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules...
  • Asunto C-435/99 Comisión v. Portugal (2000) ECR I-11179
  • Asunto C-266/99 Comisión v. Francia (2001) ECR I-0000
  • Asunto C-110-00 Comisión v. Austria (2001) ECR I-7545.
  • Protocolo n.o 3 «sobre el estatuto del Tribunal de Justicia de la Unión Europea».
  • P. HÄBERLE, «Europa como comunidad constitucional en desarrollo», en Revista de Derecho Constitucional Europeo, n.o 1, 2004, págs. 11-28.
  • Vid., por ejemplo, A. Stone Sweet, The judicial construction of Europe, Oxford, Oxford University Press, 2004.
  • Asunto 26/62, Van Gend en Loos (1963) ECR 1
  • Asunto 6/64, Costa v. ENEL ECR 585. Más recientemente, vid. Asunto 314/08 Filipiak (2009) ECR I-0000.
  • Asunto 29/69, Stauder v. Ciudad de Ulm (1969) ECR 419
  • Asunto 4/73, Nold v. Comisión (1974) ECR 491.
  • Así, entre otros, D. SARMIENTO RAMÍREZ-ESCUDERO, Poder Judicial e integración europea, Madrid, Civitas, 2004, pássim.
  • Asunto 302/87, Parlamento Europeo vs. Consejo (1988) ECR 5615
  • Asunto C-70/88, Parlamento Europeo vs. Consejo (1990) ECR I-2041.
  • J. P. JACQUÉ, «The principle of institutional balance», en Common Market Law Review, n.o 41, 2004, págs. 383 y ss.
  • También, G. CONWAY, Recovering a separation of powers in the European Union, op. cit., págs. 319-321.
  • F. BALAGUER CALLEJÓN, El Tratado de Lisboa en el diván..., op. cit., págs. 72 y ss.
  • Así, P. RIDOLA, La parlamentarizzazione degli assetti istituzionali..., op. cit., págs. 335 y ss.
  • K. AUEL y A. BENZ, «Expanding national parliamentary control. Does it enhance European Democracy?», en B. KHOLER y B. RITTBERGER (eds.), Debating...
  • S. MANGIAMELI, Il ruolo del Parlamento Europeo..., op. cit., pág. 496.
  • «Framework Agreement on relations between the European Parliament and the European Commission of 20/10/2010».
  • S. MANGIAMELI, «The institucional design of the European Union after Lisbon», en H. BLANKE y S. MANGIAMELI (eds.), The European Union after...
  • en especial, págs. 113 y ss.
  • P. DANN, «The political Institutions», en A. VON BOGDANDY y J. BAST (eds.), Principlesof European Constitutional Law, op. cit., pág. 261.
  • Califica, así, justamente, al Consejo Europeo de auténtico «señor de la Unión», I. PER NICE, «Il Consglio Europeo e il Presidente dell'Unione...
  • Así, entre otros, cfr. F. AMTENBRINK and K. VAN DUIN, «The European Central Bank before the European Parliament: theory and practice after...
  • Los importantes acuerdos interinstitucionales, previstos en el art. 295 TFUE, ponen en pie de igualdad al Parlamento Europeo, a la Comisión...
  • Con ocasión de la crisis económica y financiera de la Unión, el Consejo Europeo se está convirtiendo paulatinamente en el Gobierno económico...
  • Acuerdos del Consejo Europeo, celebrado en Bruselas, el 10 de diciembre de 2011.
  • Requiriendo una conformación más democrática de la gobernanza económica de la «Eurozona», vid., entre otros, V. BOGDANOR, Legitimacy, Accountability...