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José Carlos Laguna de Paz 
El principio de seguridad jurídica reclama la mayor estabilidad posible del ordenamiento jurídico, pero no puede impedir el cambio normativo. Con todo, una mejor técnica legislativa facilitaría una mayor estabilidad de las normas. La Constitución prohíbe la retroactividad de las normas restrictivas de derechos individuales, cuyo alcance debe ser precisado. En todo caso, no deben considerarse retroactivas las normas que solo se aplican hacia al futuro, aunque incidan en relaciones o situaciones jurídicas nacidas en el pasado. La cuestión es cuándo el cambio normativo lesiona derechos consolidados y situaciones jurídicas protegidas, lo que debe ser decidido en cada caso. El cambio normativo puede dar lugar a daños antijurídicos, lo que desencadenaría la correspondiente responsabilidad extracontractual de la Administración.
The principle of legal certainty calls for the greatest possible stability of the legal system, but it cannot prevent regulatory change. Better legislative technique would facilitate greater stability of the legislation. The Constitution prohibits the retroactivity of rules restricting individual rights, the scope of which must be specified. In any case, rules that only apply to the future should not be considered retroactive, even if they affect legal relations or situations that arose in the past. The point is when the change in the law affects established rights and protected legal situations, which must be decided on a case-by-case basis. The regulatory change may give rise to unlawful damage, which would trigger the corresponding non-contractual liability of the administration.
