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Piero Vivar Pajuelo
El objetivo de este artículo es analizar la naturaleza jurídica del canon por el uso del espectro radioeléctrico en el Perú, obligación que es exigida por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones a los operadores de servicios de telecomunicaciones.
A partir de un análisis dogmático, normativo y jurisprudencial, el artículo sostiene que el Canon no satisface la estructura típica de una tasa-derecho. Aunque recae sobre el uso de un bien de dominio público, su exigibilidad no se explica por la prestación de un servicio estatal divisible ni por una obligación tributaria coactiva en sentido estricto, sino por el otorgamiento del uso exclusivo de un recurso natural integrante del patrimonio de la Nación.
En esa medida, su estructura se asemeja a una contraprestación económica de naturaleza no tributaria, sujeta a los límites de razonabilidad, legalidad e interdicción de la arbitrariedad, pero no al régimen propio de los tributos.
The purpose of this article is to analyze the legal nature of the canon fee charged for the use of the radio spectrum in Peru, an obligation imposed by the Ministry of Transport and Communications on telecommunications service operators.
Based on doctrinal, normative, and jurisprudential analysis, this article argues that the Fee does not satisfy the typical structure of a user charge tax (‘tasa-derecho’). Although it is levied on the use of a public-domain asset, its enforceability is not grounded in the provision of a divisible public service or in a strictly coercive tax obligation, but rather in the granting of the exclusive right to use a natural resource that forms part of the Nation’s patrimony.
Accordingly, its structure more closely resembles a non-tax economic consideration, subject to the principles of reasonableness, legality, and the prohibition of arbitrariness, rather than to the legal framework governing taxes.
