Canon por uso del espectro radioeléctrico:: ¿Tributo o contraprestación económica? Un análisis de la potestad tributaria en las retribuciones que exige el Estado peruano por el uso de los recursos naturales

• Autores: Piero Vivar Pajuelo
• Localización: THEMIS: Revista de Derecho, ISSN 1810-9934, ISSN-e 2410-9592, Nº. 89, 2026 (Ejemplar dedicado a: Derecho Tributario), págs. 207-228
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • Fee for the use of the radio spectrum:: Tax or economic consideration? An analysis of the taxing power over the fee required by the Peruvian state for the use of natural resources
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  • español

    El objetivo de este artículo es analizar la naturaleza jurídica del canon por el uso del espectro radioeléctrico en el Perú, obligación que es exigida por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones a los operadores de servicios de telecomunicaciones.

    A partir de un análisis dogmático, normativo y jurisprudencial, el artículo sostiene que el Canon no satisface la estructura típica de una tasa-derecho. Aunque recae sobre el uso de un bien de dominio público, su exigibilidad no se explica por la prestación de un servicio estatal divisible ni por una obligación tributaria coactiva en sentido estricto, sino por el otorgamiento del uso exclusivo de un recurso natural integrante del patrimonio de la Nación.

    En esa medida, su estructura se asemeja a una contraprestación económica de naturaleza no tributaria, sujeta a los límites de razonabilidad, legalidad e interdicción de la arbitrariedad, pero no al régimen propio de los tributos.

  • English

    The purpose of this article is to analyze the legal nature of the canon fee charged for the use of the radio spectrum in Peru, an obligation imposed by the Ministry of Transport and Communications on telecommunications service operators.

    Based on doctrinal, normative, and jurisprudential analysis, this article argues that the Fee does not satisfy the typical structure of a user charge tax (‘tasa-derecho’). Although it is levied on the use of a public-domain asset, its enforceability is not grounded in the provision of a divisible public service or in a strictly coercive tax obligation, but rather in the granting of the exclusive right to use a natural resource that forms part of the Nation’s patrimony.

    Accordingly, its structure more closely resembles a non-tax economic consideration, subject to the principles of reasonableness, legality, and the prohibition of arbitrariness, rather than to the legal framework governing taxes.