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Francesca Panacciulli
In questo studio si esamina il principio di effettività della tutela giurisdizionale nell'ambito di procedimenti amministrativi transnazionali o composti, con particolare attenzione alle interazioni, non prive di attriti, tra ordinamenti giuridici nazionali e diritto dell'Unione europea. Sulla base della giurisprudenza della Corte di giustizia, questo lavoro analizza come la frammentazione del processo decisionale tra più autorità, nazionali ed europee, possa compromettere il diritto fondamentale a una tutela giurisdizionale effettiva, in particolare nei casi in cui atti nazionali, anche se non formalmente definitivi, producono effetti giuridici dannosi nell'ambito di decisioni europee integrate. Particolare attenzione è dedicata al caso spagnolo, che illustra sia le attuali carenze del sistema sia le sue potenzialità attraverso un esame del ruolo della giurisdizione contenzioso-amministrativa. Il documento si conclude con una serie di proposte de lege ferenda volte a rafforzare la coerenza istituzionale e l'effettiva garanzia dei diritti nel contesto di una pubblica amministrazione europea integrata.
Abstract : Questo articolo esamina il principio di tutela giurisdizionale effettiva nel contesto di procedure amministrative transnazionali o composite, concentrandosi sulla complessa interazione tra diritto amministrativo nazionale e diritto dell'Unione europea. Basandosi sulla giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE), il documento analizza come la frammentazione del potere decisionale tra i diversi livelli amministrativi possa mettere a repentaglio il diritto fondamentale a un ricorso effettivo, soprattutto quando gli atti nazionali, sebbene non formalmente definitivi, producono effetti giuridicamente pregiudizievoli in quanto parte di una decisione integrata dell'UE. Particolare attenzione è dedicata all'ordinamento giuridico spagnolo, che costituisce un caso paradigmatico per comprendere sia le carenze sia le potenzialità del quadro attuale, con particolare attenzione al ruolo della giurisdizione contenzioso-amministrativa. L'articolo si conclude proponendo una serie di riforme interpretative e strutturali volte a migliorare la coerenza istituzionale e a garantire l'efficacia dei diritti di esecuzione in uno spazio amministrativo europeo integrato.
