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Málaga, España
Este estudio expone una visión completa del marco normativo sobre la despoblación rural. Su principal objetivo es mostrar el fundamento comunitario y constitucional para impulsar la intervención del sector público para luchar contra el vaciamiento de pueblos y ciudades rurales. Los riesgos que derivan de este fenómeno para la cohesión económica y social, para la protección de derechos fundamentales y principios rectores de la política social y económica, para garantizar la seguridad alimentaria y para la protección del medio ambiente y de los recursos naturales justifican aquella intervención. Partiendo de la regulación que ha realizado la UE, el Estado y las CC. AA. que han legislado sobre despoblación, reto demográfico o desarrollo rural, así como, de la doctrina científica y la jurisprudencia más reciente, realizamos propuestas de lege ferenda para una mejora de su régimen jurídico. Para ello, se sistematizan las disposiciones aplicables; se propone una actuación conjunta y coordinada de todas las administraciones públicas que fomente una participación más activa del municipio; se presta una atención especial a la necesidad de reforma de la organización municipal; y se clarifican los sectores de actuación y las medidas a adoptar.
This study provides a comprehensive overview of the regulatory framework on rural depopulation. Its main objective is to show the community and constitutional basis for boosting public sector intervention to combat the depopulation of of rural towns and cities. The risks arising from this phenomenon for economic and social cohesion, for the protection of fundamental rights and guiding principles of social and economic policy, for ensuring food security and for the protection of the environment and natural resources justify such intervention. Based on the regulation issued by the EU, the State and the Autonomous Communities that have legislated on depopulation, demographic challenges and rural development, as well as the most recent scientific doctrine and case law, we make de lege ferenda proposals for improving the legal framework. To accomplish this, we systematise the applicable provisions; we propose joint and coordinated action by all public administrations to encourage more active participation by municipalities; we pay special attention to the need to reform municipal organisation; and we clarify the areas of action and measures to be adopted.
Azterlan honetan landa-eremuko despopulazioari buruzko arauesparruaren ikuspegi osoa azaltzen da. Helburu nagusia da landa eremuko herrien eta hirien hustuketaren aurka borrokatzeko zer oinarri komunitario eta konstituzional dagoen erakustea. Fenomeno horrek ekonomia- eta gizarte-kohesiorako, politika sozial eta ekonomikoaren oinarrizko eskubideak eta printzipio gidariak babesteko, elikagaien segurtasuna bermatzeko eta ingurumena eta baliabide naturalak babesteko dakartzan arriskuek justifikatzen dute esku-hartze hori. EBk, Estatuak eta autonomia erkidegoek egindako arauditik abiatuta, zeinak despopulazioari, erronka demografikoari edo landa-garapenari buruzko legeak egin baitituzte, bai eta doktrina zientifiko eta jurisprudentzia berrienetik ere, de lege ferenda proposamenak egin ditugu haien araubide juridikoa hobetzeko. Horretarako, aplikatzekoak diren xedapenak sistematizatzen dira, administrazio publiko guztiek batera eta koordinaturik jardutea proposatzen da udalerrien parte-hartze aktiboagoa sustatzeko, arreta berezia jartzen zaio udal-antolaketa erreformatzeko beharrari eta jarduera-sektoreak eta hartu beharreko neurriak argitzen dira.
