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Jessica Vivas Roso
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Tarragona, España
Venezuela
Este artículo analiza el papel que desempeña el personal funcionario con habilitación nacional (FHN) en los pequeños y medianos municipios, destacando las funciones específicas que ejercen y que los configuran como auténticos garantes de la gobernanza local sostenible. Se sostiene que estas funciones, al integrar asesoramiento legal, control económico-financiero y dirección administrativa, trascienden la mera ejecución técnica y los sitúan en una posición equiparable a la del directivo público profesional.
El estudio se desarrolla mediante un enfoque cualitativo basado en el análisis normativo y doctrinal, que combina la revisión histórica de la figura de los FHN con el examen de su regulación actual, en particular, de los Reales Decretos 424/2017 y 128/2018. Este marco permite identificar cómo, en el contexto de municipios con recursos limitados, los FHN se convierten en piezas clave para garantizar la legalidad, la eficiencia financiera, la transparencia y la estabilidad institucional, reforzando así la profesionalización y la sostenibilidad de la gobernanza local.
This article analyzes the role played by nationally certified civil servants (FHN) in small and medium-sized municipalities, highlighting the specific functions they perform that make them true guarantors of sustainable local governance. It argues that these functions, which include legal advice, economic and financial control, and administrative management, transcend mere technical execution and place them in a position comparable to that of professional public managers. The study is developed using a qualitative approach based on normative and doctrinal analysis, combining a historical review of the role of FHN with an examination of its current regulation, in particular Royal Decrees 424/2017 and 128/2018. This framework makes it possible to identify how, in the context of municipalities with limited resources, FHNs become key players in ensuring legality, financial efficiency, transparency, and institutional stability, thereby strengthening the professionalization and sustainability of local governance.
