Se analiza en primer lugar el principio general de participación, exponiendo sus supuestos generales, normativa y practicas (proceso de creciente ejercicio de la potestad reglamentaria y descripción general del procedimiento administrativo en sus dos versiones formal e informal) el fundamento material y jurídico del principio y los términos concretos en los que se articula el procedimiento informal, concluyendo con la reforma al ámbito material. En segundo lugar se analiza la excepción, con referencia a los requisitos, principios, objetivos y efectos.