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Juan Jorge Faundes Peñafiel, Patricia Perrone Campos Mello
Se formula una propuesta hermenéutica referente a la regulación de los proyectos de inversión con efectos o potenciales efectos sobre comunidades indígenas. Esta propuesta sistematiza estándares de cumplimiento y enfoques culturalmente pertinentes, conforme el derecho humano al me-dio ambiente sano y el derecho humano a la identidad cultural, articulando las fuentes desde los niveles internacional y regional interamericano, para la protección de comunidades indígenas y respectivos territorios ambientalmente relevantes. Con base en dicha propuesta, se realiza un análisis crítico de jurisprudencia chilena en materia ambiental (competencia técnica ambiental o constitucional). Luego, se identifican brechas de cumplimiento, de origen regulatorio o interpretativo judicial, en la protección de comunidades indígenas, frente a los proyectos de inversión, conforme los referidos a estándares de contenidos en la propuesta. El estudio se focaliza en proyectos de inversión y sus efectos sobre los “intangibles culturales indígenas”, como bienes jurídicos protegidos a la luz de los derechos humanos indicados. Así, en el epígrafe 1), se estudia el derecho humano a la identidad cultural y el derecho humano al medio ambiente sano; en el epígrafe 2) se revisa el marco normativo doméstico pertinente a la evaluación ambiental; en el epígrafe 3) se formula una propuesta hermenéutica cautelar ambiental e intercultural; en el 4) se estudia crítica-mente la jurisprudencia ambiental local a partir de la propuesta formulada.
A hermeneutic proposal is formulated regarding the regulation of investment projects with effects or potential effects on indigenous communities. This proposal systematizes compliance standards and culturally relevant approaches, in accordance with the human right to a healthy environment and the human right to cultural identity, drawing on sources from international and Inter-American regional levels for the protection of indigenous communities and their environmentally significant territories. Based on this proposal, a critical analysis of Chilean jurisprudence in environmental matters (environmental or constitutional technical competence) is conducted. Then, compliance gaps, whether regulatory or stemming from judicial interpretation, are identified in the protection of indigenous communities against investment projects, according to the standards contained in the proposal. The study focuses on investment projects and their effects on ‘indigenous cultural intangibles’ as legally protected goods in light of the aforementioned human rights. Thus, in section 1), the human right to cultural identity and the human right to a healthy environment are studied; in section 2), the relevant domestic regulatory framework for environmental assessment is reviewed; in section 3), a precautionary environmental and intercultural hermeneutic proposal is formulated; and in section 4), local environmental jurisprudence is critically studied based on the formulated proposal.
