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Ana Salinas de Frías 
El Tratado que creó la Comunidad Europea no estableció un sistema sancionatorio penal comunitario. Esta omisión fue justificada, acudiendo al concepto de soberanía, por entender que la potestad punitiva pertenece a cada Estado, y sosteniendo que el Derecho Penal es expresión de la identidad de cada Estado, por lo que no sería viable unificar esta rama del Derecho a nivel europeo. La autora advierte la presencia de un germen de Derecho Penal de la Unión Europea, a partir del Tratado que la creó, constata la existencia de problemas que producen injusticia, ineficacia y extrema complejidad de la represión penal europea y propone mecanismos para solucionar dichos problemas, sentando las bases de un Derecho Penal sustantivo común y estableciendo un procedimiento penal uniforme.
The Treaty created by the European Union did not establish a criminal penalizing community system. This omission was justified by resorting to the concept of sovereignty, because it was understood that penalizing powers belonged to each State, and by holding that Criminal Law is the expression of each State’s identity. Because of the above, it is viable to unify this branch of the Law at a European level. The author notices the presence of a seedling of Criminal Law in the European Union from the Treaty that created it; gives evidence of the existence of problems causing injustice, inefficacy and extreme complexity of the European criminal repression; and puts forward mechanisms for solving such problems, laying the foundations for a common substantive Criminal Law and establishing uniform criminal procedures.
