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Marina Menéndez Miralbés
El procedimiento de apremio, como procedimiento tributario orientado a la exigencia de las deudas no satisfechas de forma voluntaria por los obligados, resulta esencial en el funcionamiento ordinario de toda Administración Tributaria. Las Administraciones locales, sin embargo, encuentran dificultades en su ejercicio como consecuencia de las limitaciones normativas relativas a la realización de actuaciones ejecutivas fuera del término municipal. El objetivo del presente trabajo es realizar un análisis del concepto de actuación ejecutiva, la configuración del principio de territorialidad y sus implicaciones en actuaciones concretas dentro del procedimiento de apremio en la recaudación municipal´, por su relevancia práctica y a la vista de la parquedad de la normativa, complementada con los pronunciamientos jurisprudenciales y doctrinales en la materia. En particular, se realizarán consideraciones sobre las actuaciones de embargo dinero en cuentas, embargo de sueldos, salarios y pensiones o embargo de créditos a corto plazo, así como sobre el papel del Punto Neutro de Embargos en éstos últimos; se finalizará con el estudio de las oportunidades que puede ofrecer el convenio para la recaudación ejecutiva suscrito entre la FEMP-AEAT para superar el principio de territorialidad, pero también las limitaciones de las que éste adolece.
The enforcement procedure, as a tax procedure to demand unsatisfied debts, is essential for the ordinary functioning at any Tax Administration. Local Administrations, however, suffer difficulties in its exercise as a result of the regulatory limitations on the performance of enforcement actions outside the municipal district. The aim of this paper is to analyze the concept of enforcement action, the configuration of the territorial principle and its implications in specific actions within the enforcement procedure in municipal tax collection, due to its practical relevance and its lack of regulations, which need to be complemented by doctrine and case-law doctrine. In particular, several considerations regarding on the actions of seizure of money in accounts, wage garnishment or credit garnishment will be made, as well as on the role of the « Punto Neutro de Embargo » ; it will end with by studying the opportunities that the agreement for the executive collection subscribed between FEMP-AEAT can offer to overcome the territorial principle, but also the limitations that may result from it.
