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Armando Barrientos, Claudio Santibáñez Servat
Este artículo discute la evolución de la protección social en América Latina y propone una conceptualización y contextualización de nuevas formas de asistencia social. Comienza esbozando las principales características de la protección social antes de la “década perdida” de los años 80 y los cambios impuestos por las crisis y los ajustes estructurales. Luego se centra en las nuevas formas de asistencia social emergentes en la región, especialmente en la transferencia condicional e incondicional de ingresos y los programas integrados anti-pobreza. El artículo delinea sus características comunes, identifica posibles marcos conceptuales básicos y sitúa su introducción y evolución al interior de un contexto más amplio de las nuevas dinámicas de pobreza y vulnerabilidad en la región.
This article discusses the evolution of social protection in Latin America and proposes a conceptualisation and contextualisation of new forms of social assistance. It begins by outlining the main features of social protection prior to the ‘lost decade’ of the 1980s and the changes enforced by crises and structural adjustment. It then focuses on the new forms of social assistance emerging in the region, especially conditional and unconditional income transfers and integrated anti-poverty programmes. The article draws out their common features, identifies possible underlying conceptual frameworks, and places their introduction and evolution within the broader context of the new dynamics of poverty and vulnerability in the region.
Síntese: Este artigo discute a evolução da seguridade social na America Latina e propõe uma conceitualização e contextualização das novas formas de assistência social. Começa delineando as principais características da seguridade social anteriores à “década perdida” dos anos 1980 e as mudanças impostas por crises e ajustes estruturais. Em seguida se concentra nas novas formas de assistência social que vêm surgindo na região, particularmente nas transferências de renda condicionais e incondicionais e nos programas de erradicação da pobreza. O artigo aponta traços comuns, identifica possíveis estruturas conceituais subjacentes e situa a introdução e evolução dos programas no âmbito mais amplo das novas dinâmicas da pobreza e da vulnerabilidade social na região.
