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Pablo C. Mortarotti
La Unión Europea ha adquirido una dimensión estratégica peculiar al tener frontera con Rusia. Hoy, cualquier intento de ésta por aproximarse al centro de Europa puede ser interpretada como una amenaza. Es aquí donde la cláusula de asistencia mutua del artículo 42.7 del Tratado de la Unión Europea cobra un papel importantísimo y está destinada a aplicarse en caso de una agresión armada al territorio de alguno de los Estados miembro de la Unión. Es cierto que es una novel cláusula y que no se ha activado hasta la fecha, pero podría serlo en cualquier momento. Este aporte del derecho de la integración europea significa afianzar una Unión Europea de seguridad y de defensa reforzada que, si bien hoy no puede dejar de coexistir con la OTAN, consolide una política defensiva conjunta a nivel bloque —ante una agresión armada a uno de sus miembros que sea superadora de la defensa individualizada de los Estados en la OTAN, lo que evitaría la actual dependencia de ésta y contribuiría a la seguridad de Europa. La cláusula de asistencia mutua debe entenderse y ejecutarse dentro del contexto de los principios y los valores comunes de la Unión Europea tales como la dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad, el desarrollo sostenible, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos y los principios de integridad territorial e igualdad soberana de los Estados del derecho internacional, que le dan sustento. No debemos perder de vista que, en sus relaciones con el resto del mundo, la Unión está destinada a afirmar y promover sus valores e intereses y contribuir al respeto de los principios de la Carta de las Naciones Unidas y del contenido de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión.
The European Union has acquired a peculiar strategic dimension by having a border with Russia. Today, any attempt by it to get closer to the center of Europe can be interpreted as a threat. It is here where the mutual assistance clause of article 42.7 of the Treaty on European Union plays a very important role and is intended to be applied in the event of an armed attack on the territory of one of the Member States of the Union. It is true that it is a novel clause and that it has not been activated to date, but it could be at any time. This contribution of the right to European integration means consolidating a reinforced security and defense European Union that, although today it cannot stop coexisting with NATO, consolidates a joint defensive policy at the bloc level —in the face of an armed attack on one of its members— that goes beyond the individualized defense of the States in NATO, which would avoid the current dependence on it and would contribute to the security of Europe.The mutual assistance clause must be understood and executed within the context of the common principles and values of the European Union such as human dignity, freedom, democracy, equality, sustainable development, the rule of law and respect for human rights and the principles of territorial integrity and sovereign equality of the States of international law, which give it support. We must not lose sight of the fact that, in its relations with the rest of the world, the Union is destined to affirm and promote its values and interests and contribute to respect for the principles of the Charter of the United Nations and the content of the Bill of Rights Fundamentals of the Union.
