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A diferencia de la fiscalidad estatal y autonómica que viene experimentado importantes cambios periódicamente, el modelo fiscal de los Ayuntamientos en España data de hace más de 40 años. Pese a haber sido objeto de ligeros retoques, este modelo no ha permitido contar con un diseño óptimo de la capacidad fiscal propia de estas entidades locales.
A ello debe añadirse que, los pocos cambios normativos han sido de naturaleza obligada por parte de sentencias de los tribunales, que de facto se han convertido en “legisladores” de los cinco principales tributos con los que cuentan los ayuntamientos. Además, durante todos estos años se han venido sucediendo numerosos “Libros Blancos” para la reforma tributaria en general y local en particular, que no han tenido reflejo en la compleja casuística fiscal de estas entidades locales. El resultado es una recaudación bastante limitada, poco transparente en el procedimiento de cálculo y con graves problemas para su justificación para algunos de los principios tributarios básicos. El objetivo de esta contribución es evaluar el funcionamiento de las principales figuras impositivas de los ayuntamientos para establecer posibles líneas de mejora.
Unlike state and regional taxation, which has been undergoing important changes periodically, the tax model for local councils in Spain dates back more than 40 years, with slight adjustments, and has not allowed to have an optimal design of the fiscal capacity of these local entities. In addition to the above, the few normative changes have been forced by court judgements, which de facto have become “legislators” of the five main taxes that local councils have. Furthermore, during all these years there has been a number of “White Papers” for tax reform in general and local in particular, which have not been reflected in the complex fiscal casuistry of these local entities. The result is a rather limited collection, little transparency in the calculation procedure and serious problems in justifying some of the basic tax principles. The objective of this contribution is to evaluate the functioning of the main tax figures to establish possible lines of improvement.
