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Antes incluso del final de la Primera Guerra Mundial, en media Europa se forman consejos de obreros con el objetivo de romper las estructuras del poder y defender los intereses de los trabajadores. Tanto en Alemania como en Austria, su presión obliga a gobiernos y patronales a hacer importantes concesiones. Sin embargo, la institucionalización del “diálogo social” contribuirá a neutralizarlos.
