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The evolution of the public administration’s liability for damage caused in the exercise of its activity can be read by following as a guiding thread the search for the best balance between the injured private party’s interest in compensation for the damage and the public interest in avoiding that the burden of compensation borne by the administration undermines the future course of administrative action. In this evolution, the subjective element has played a particularly important role, which has gone from being the basis of non-contractual liability to an element used to broaden or restrict the administration’s compensatory liability. In the area of public procurement, which has historically been a test case for changing the liability model, the need to investigate the existence of this element has been overcome, paving the way for a new liability model.
L’evoluzione della responsabilità della pubblica amministrazione per danni causati nell’esercizio della propria attività può essere letta seguendo come filo conduttore la ricerca del miglior bilanciamento tra interesse del privato danneggiato al risarcimento del danno e interesse pubblico a evitare che l’onere risarcitorio addossato in capo all’amministrazione pregiudichi lo svolgimento futuro dell’azione amministrativa.
In tale evoluzione ha svolto un ruolo particolarmente importante l’elemento soggettivo, che è passato dall’essere fondamento della responsabilità extracontrattuale a elemento utilizzato per ampliare o restringere la responsabilità risarcitoria dell’amministrazione. Nel settore degli appalti pubblici, che ha storicamente costituito un banco di prova per modificare il modello di responsabilità, la necessità di indagare la sussistenza di tale elemento è stata superata, aprendo la strada a un nuovo modello di responsabilità.
