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Jéssica Bárcenas Vidal
La presente investigación analiza los obstáculos que tuvieron las modificaciones al Sistema de Pensiones en Chile, a pesar de las persistentes manifestaciones sociales en favor de cambios estructurales. Al respecto, la hipótesis planteada es que los obstáculos de las reformas provienen de un contexto institucional que produjo relaciones asimétricas de poder entre los actores, lo que facilitó la influencia de las AFP en la defensa del status quo en desmedro de los actores sociales. De esta manera, se describe el Sistema de Pensiones chileno, el contexto institucional en que se desarrollaron las reformas y los procesos que se suscitaron desde el año 2006 para ejercer cambios al mismo. Asimismo, se exponen las estrategias de las AFP en pos de la defensa del status quo, junto a sus recursos de poder instrumental que ejercieron. Finalmente, se analiza el escenario surgido luego de las protestas del 18 de octubre de 2019 y si se abrió la oportunidad de generar un cambio mayor al acontecido anteriormente. Los hallazgos de la investigación ofrecen evidencia para afirmar lo descrito en la hipótesis, es decir, la transformación de la política pública previsional está íntimamente ligada al sistema político e institucional vigente en el país. Durante el proceso, la ciudadanía y los movimientos sociales estuvieron desprovistos de poder en la toma de decisiones a diferencia de las AFP quienes gozaron de un alto grado de poder instrumental.
This research analyzes the obstacles of the Pension System reforms in Chile, despite the persistent social manifestations in favor of structural changes. The obstacles come from an institutional context that produced asymmetric power relations between the actors, which facilitated the influence of the AFPs in defending the statu quo. In this way, the first part describes the Chilean Pension System and the institutional context in which it was developed, also it describes the processes that have arisen since 2006 to make changes to it. Secondly, the strategies of the AFPs in pursuit of the defense of the statu quo are exposed, defining their resources of instrumental power.
Third, the scenario that arose after the protests of October 18, 2019 is analyzed and if the opportunity was opened to generate a change greater than that which occurred previously. The research findings offer evidence to affirm what is described in the hypothesis, that is, the transformation of public pension policy is closely linked to the political and institutional system in the country. During the process, citizens and social movements were deprived of decision-making power, unlike the AFPs, who enjoyed a high degree of instrumental power.
