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María Dalli Almiñana
Tras más de quince años de vigencia de la Ley 39/2006, que creó el Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia en España, y ante iniciativas y estrategias que en la actualidad persiguen reconfigurar el actual modelo de cuidados hacia una regulación centrada en el respeto de los derechos de la persona cuidada, este artículo se propone dos objetivos. El primero es conocer el marco jurídico-constitucional en el que cabe enmarcar la regulación sobre la dependencia en España, atendiendo a los derechos y principios constitucionales relacionados, así como estudiando las disposiciones constitucionales en relación con la distribución de competencias entre los diferentes entes territoriales en materia de cuidado y de provisión de servicios sociales. Un segundo objetivo consiste en identificar una serie de carencias o limitaciones de la regulación actualmente vigente en materia de dependencia y que deberán abordarse en regulaciones futuras, para lo cual se estudian las características principales del sistema actual y posteriormente se analizan los problemas surgidos en la aplicación de la Ley que persisten en la actualidad, entre ellas las trabas procedimentales, las carencias en la profesionalización de los cuidados, la descoordinación sociosanitaria, y la falta de atención a las dimensiones preventiva de la dependencia y personal del cuidado.
More than fifteen years have passed since Law 39/2006 was approved, which created the System for Autonomy and Dependency Care in Spain. Current initiatives seek to reconfigure the present model of long-term care towards a new regulation focused on respect for the rights of those who receive care. Related to this situation on the regulation of long-term care in Spain, this article has two objectives. The first objective is to explore the legal-constitutional framework in which the regulation of long-term care is framed, considering the related constitutional rights and princi-ples, as well as studying the constitutional provisions in relation to the distribution of powers between the different territorial entities in matters of care and provision of social services. The second objective is to outline a list of shortcomings of the current long term care system in Spain which should be ideally addressed by future regulations. For this, the main characteristics of the current regulation are studied and subsequently those problems that have arisen in the application of the Law are analysed, such as administrative procedural obstacles, the lack of pro-fessionalization of care and of social and health care coordination, and the insufficient attention to the preventive and personal dimensions of dependency and care.
