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Diego Borrajo Valiña
Este artículo explora el ascenso de la autonomía estratégica de la Unión Europea (UE) con una mirada más allá de la seguridad y la defensa. En particular, este artículo aporta evidencias sobre la presencia de una caracterización diferenciada y emergente del concepto: la autonomía estratégica como un conjunto de prácticas para asegurar las dependencias favorables y atenuar las dependencias desfavorables. A partir de diferentes formulaciones del concepto y un tipo de caracterización del entorno estratégico que está ganado impulso a nivel comunitario en términos de vulnerabilidades, dependencias y conectividad, este artículo identifica tres áreas políticas que han experimentado una preocupación creciente en el campo de la acción exterior de la UE: la seguridad de las cadenas de suministro, la agenda de conectividad global de la UE y el desarrollo de iniciativas industriales de defensa. La hipótesis es que el desarrollo de estas tres áreas políticas en el marco de esta retórica sobre vulnerabilidades, el contexto de la pandemia de la COVID-19 y la reacción de la Unión frente a la invasión de Ucrania por el ejército ruso, aportan evidencias sobre la presencia de una formulación de la autonomía estratégica en tanto que conjunto de estrategias y programas para identificar, priorizar y asegurar dependencias favorables e identificar, priorizar y reducir dependencias desfavorables.
This article explores the rise of strategic autonomy of the European Union (EU) with a view beyond security and defence. In particular, this article provides evidence about the presence of a distinct and emerging characterisation of the concept: strategic autonomy as a set of practices to secure favourable dependencies and curb unfavourable ones. Drawing on different formulations of the concept and a type of characterisation of the strategic environment that is gaining momentum at the EU level in terms of vulnerabilities, dependencies and connectivity, this article identifies three policy areas that have experienced growing concern in the field of EU external action: the security of supply chains, the EU's global connectivity agenda and the development of defence industrial initiatives. The hypothesis is that the development of these three policy areas in the context of this rhetoric on vulnerabilities and the context of the COVID-19 pandemic, provide evidence about the presence of a formulation of the EU strategic autonomy as a set of strategies and programmes to identify, prioritise and secure favourable dependencies and to identify, prioritise and curb unfavourable dependencies.
