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Santiago de Compostela, España
Previous research characterizing the older literature (prior to 2010) on the politicsadministration relationship concluded that the knowledge structure of this literature could be classified as pre-paradigmatic, poorly structured, and very much based on essays rather than evidence derived from empirical studies. Knowledge about the politics-administration relationship is fundamental to improve the efficieñcy of the Public Administration and to ensure its democratic control and neutrality. The study now presented takes up these previous investigations, but now focusing on the most recent literature, and aims to evaluate the most recent literature on the subject and to see if there are any paradigmatic evolutions concerning to the literature of previous periods.
The study focused on a sample of 20 articles, published after 2010, and obtained by searching the Web of Science. It is concluded that after 2010, the new knowledge results mainly from empirical studies and these studies reveal that in the practice of Public Administration the dichotomous and complementarity models alternate, depending on the situation, thus creating a variable coñfigúratioñ, over time and depending on the theme, for the policy-administration relationship. We cannot yet speak of the existence of a paradigm, but it seems possible to speak of a protoparadigm, a proposition that can be evaluated and, if coñfirmed, be effectively assumed as a first paradigm in Public Administration.
This proposition is based on the idea of two distinct bodies - elected officials and public managers - that must necessarily work together, and on the idea of some flúidity and variability in the way that this work together occurs.
Pesquisas anteriores caracterizaram a literatura mais antiga (anterior a 2010) acerca da relação política-administração, concluindo que a estrutura de conhecimento dessa literatura se podia classificar como pré-paradigmática, pouco estruturada e muito assente em ensaios e não em evidência recolhida a partir de estudos empíricos. O conhecimento acerca da relação política-administração é fundamental para melhorar a eficiência da Administração Pública, assegurar o controlo democrático e a neutralidade da mesma, etc. O estudo que agora se apresenta retoma essas investigações anteriores, mas agora centrando-se na literatura mais recente, e tem por objetivo avaliar a literatura mais recente sobre o tema e perceber se se observam evoluções de natureza paradigmática face à literatura de períodos anteriores. O estudo incidiu sobre uma amostra de 20 artigos, publicados após 2010, e obtidos por pesquisa na Web of Science. Conclui-se que depois de 2010, o novo conhecimento resulta principalmente de estudos empíricos, e estes vão revelando que na prática da Administração Pública se vão alternando, consoante a situação, os modelos dicotómico e de complementaridade, criando-se assim uma configuração variável, no tempo e decorrente do tema, para o relacionamento política-administração. Não se podendo ainda falar da existência de um paradigma, mas parece ser possível falar-se de um protoparadigma, uma proposição que pode ser avaliada e caso se venha a confirmar, assumir-se efetivamente como um primeiro paradigma em Administração Pública. Essa proposição assenta na ideia da distinção, mas também da necessidade de trabalho em conjunto, dos dois corpos – eleitos e gestores públicos – e na ideia de alguma fluidez e variabilidade no modo como esse trabalho em conjunto ocorre.
