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Natalia Cárdenas Marín, Liz Vallejos Roa
Hace ya dos décadas, tanto la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (en adelante CIDH) como la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) han conocido de reportes y denuncias sobre las violaciones de derechos que recaen de manera sistemática sobre las personas indígenas y sus comunidades. Sin embargo, siendo el territorio indígena el elemento que más dificultades ha encontrado por parte de la sociedad occidental para su reconocimiento, los estándares internacionales al respecto se han desarrollado de manera paulatina y fraccionada. A la vez, estos estándares han sido acompañados de la elaboración de conceptualizaciones fragmentadas, las cuales dificultan aún más la construcción de un entramado normativo y jurisprudencial coherente y comprensivo de las situaciones de violencia y menoscabo que recaen sobre los pueblos indígenas y los territorios a los cuales pertenecen.Ahora bien, en América Latina se observa el impulso de políticas multiculturalistas respecto a la existencia de estos sujetos colectivos, aceptando de manera limitada los derechos ya reconocidos y establecidos en el plano internacional. Estas políticas no logran abarcar de manera acabada la verdadera necesidad de los pueblos indígenas, que se basa en el pleno ejercicio de sus derechos mediante la libre autodeterminación. De esta forma, queda expresada que la necesidad de un Estado pluralista e intercultural que tenga como objetivo generar las condiciones necesarias para el desarrollo de los diversos sistemas de vida de los pueblos indígenas, incluye como base la protección, propiedad y cuidado del territorio, así como la comprensión, reconocimiento y diálogo entre la cultura occidental y las culturas de los pueblos indígenas.El objetivo de este trabajo consiste en indagar los estándares de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en materia de territorio indígena, analizando sus alcances y limitaciones. En este sentido, nos centraremos en la jurisprudencia de la Corte IDH, ya que, al ser el órgano de carácter jurisdiccional regional y última instancia del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, ha sido el encargado de fijar el contenido y alcance de las obligaciones de los Estados, determinando la responsabilidad internacional y la subsiguiente reparación que nace del incumplimiento de dichas obligaciones. Asimismo, las sentencias que emanan del Tribunal adquieren el carácter de cumplimiento obligatorio, de tal manera que los preceptos establecidos por la Corte en su función contenciosa guían las actuaciones de los Estados, quienes deben cesar las vulneraciones de derechos, adaptar sus legislaciones internas y reparar a las comunidades indígenas. Para lo anterior, se analizará el reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas bajo el paradigma del multiculturalismo. Posteriormente se revisarán los atributos comunes que los pueblos indígenas en América Latina le han otorgado a la noción de territorio, para finalmente analizar la jurisprudencia de la Corte IDH al respecto.Finalmente, se concluye que el reconocimiento de la propiedad colectiva de los pueblos indígenas por parte de la jurisprudencia interamericana constituye un avance significativo para su protección y defensa. Sin embargo, los resultados evidencian que la falta de estudio y comprensión basados en la complejidad del significado, tanto físico como simbólico, del territorio indígena, y el ejercicio de las políticas multiculturales nacionales, producen que se continúen omitiendo elementos indispensables de la constitución de los pueblos indígenas, como la autonomía o el autogobierno.
For three decades now, both the Inter-American Commission on Human Rights (hereinafter CIDH) and the Inter-American Court of Human Rights (Inter-American Court) have heard of reports and complaints about the violations of rights that fall systematically on indigenous persons and their communities. However, being the indigenous territory the element that has encountered the most difficulties on the part of western society for its recognition, international standards in this regard have been developed gradually and fractionally. At the same time, these standards have been accompanied by the elaboration of fragmented conceptualizations, which make it even more difficult to build a coherent and comprehensive normative and jurisprudential framework of the situations of violence and impairment that fall on indigenous peoples and the territories which they belong.However, in most of the Latin American States the impulse of multiculturalist policies regarding the existence of these collective subjects is observed, accepting in a limited way the rights already recognized and established at the international level. These policies fail to fully encompass the true need of indigenous peoples, which relies on the full exercise of their rights through free self-determination. In this way, it is expressed that the need for a pluralist and intercultural State whose objective is to generate the necessary conditions for the development of the various life systems of indigenous peoples, includes as a basis the protection, ownership and care of the territory, as well as both the understanding, recognition and dialogue between western culture and the cultures of indigenous peoples.The objective of this work is to investigate the standards of the Inter-American Court of Human Rights in the matter of indigenous territory, analyzing their scope and limitations. In this sense, we will focus on the jurisprudence of the Inter-American Court, since, being the regional jurisdictional body and last instance of the Inter-American Human Rights System, it has been in charge of setting the content and scope of the obligations of the States, determining international responsibility and subsequent reparation arising from the breach of said obligations. Likewise, the judgments emanating from the Court acquire the character of mandatory compliance, in such a way that the precepts established by the Court in its contentious function guide the actions of the States, which must cease the violations of rights, adapt their internal legislation and repair to indigenous communities. For the above, the recognition of the rights of indigenous peoples under the paradigm of multiculturalism will be analyzed. Subsequently, the common attributes that indigenous peoples in Latin America have given to the notion of territory will be reviewed, to finally analyze the jurisprudence of the Inter-American Court in this regard.Finally, it is concluded that the recognition of the collective property of indigenous peoples by inter-American jurisprudence constitutes a significant advance for their protection and defense. However, the results show that the lack of study and understanding based on the complexity of the meaning, both physical and symbolic, of the indigenous territory, and the exercise of national multicultural policies, produce that indispensable elements of the constitution of the indigenous communities continue to be omitted, such as autonomy or self-government.
Summary:I. INTRODUCTION. II. MULTICULTURALISM AND LEGAL RECOGNITION OF INDIGENOUS PEOPLES. III. THE TERRITORY FROM / FOR INDIGENOUS PEOPLES. IV. STANDARDS OF THE JURISPRUDENCE OF THE INTER-AMERICAN COURT OF HUMAN RIGHTS ON INDIGENOUS TERRITORIES. V. ANALYSIS: SCOPE AND LIMITATIONS. VI. CONCLUSIONS.
