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La política europea de investigación y desarrollo tecnológico tiene como objetivo la consecución del denominado Espacio Europeo de Investigación, es decir, de un mercado interior del conocimiento donde se despliegue la libre circulación de investigadores, conocimiento y tecnologías. Para ello, la Unión cuenta con una competencia compartida con los Estados Miembros, caracterizada por un régimen peculiar según el cual no opera el principio de preclusión. En el ejercicio de esta particular competencia, la Unión debe observar el principio de subsidiariedad. Un principio que en el contexto del Espacio Europeo de Investigación se manifiesta como el factor que determina las responsabilidades y los roles que la instancia supranacional debe asumir para lograr ese objetivo de optimizar el funcionamiento de un verdadero mercado interior del conocimiento. La evolución de la naturaleza competencial de la Unión en I+D que pasa de ser una competencia complementaria a una compartida, aunque de carácter híbrido, la inclusión del objetivo de consecución del Espacio Europeo de Investigación y la articulación del juego de la subsidiariedad precisamente en base a dicho objetivo son factores que explican el extraordinario crecimiento de la actuación de la Unión en el ámbito de la investigación, actuación que se traduce en la aprobación e implementación de los denominados Programas Marco de Investigación e Innovación, de carácter plurianual. El recientemente aprobado 9.º Programa Marco, el Horizon Europe, se ejecutará entre 2021 y 2027 y supondrá una inversión superior a los 90.000 millones de euros en investigación e innovación europeas .
The objective of European research and technological development policy is to achieve the so-called European Research Area, that is, an internal market forknowledge where the free movement of researchers, knowledge and technologies is deployed. To that end, the Union has a shared competence with the Member States, characterized by a peculiar regime according to which the principle of preemption does not operate. In exercising this particular compe-tence, the Union must observe the principle of subsidiarity. A principle that in the context of the European Research Area is manifested as the factor that deter-mines the responsibilities and roles that the supranational body must assume to achieve this objective of optimizing the functioning of a true internal market for knowledge. The evolution of the competence nature of the Union in R&D, which goes from being a complementary competence to a shared one, albeit of a hybrid nature, the inclusion of the objective of achieving the European Research Area and the articulation of the subsidiarity game precisely based on this objective are factors that explain the extraordinary growth of the Union’s action in the field of research, action that translates into the approval and implementation of the so-called Multi-year Research and Innovation Framework Programs. The recently approved 9th Framework Program, Horizon Europe, will run between 2021 and 2027 and will involve an investment of more than 90,000 million euros in Euro-pean research and innovation.
