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Pablo Elinbaum
En la realidad del planeamiento actual se juegan temas proyectuales complejos –intermedios entre lo local y lo nacional– nuevos procesos de urbanización que no pueden explicarse desde el límite administrativo municipal. En este contexto, el proyecto urbano convencionalmente se usa de manera activa y consciente para formular visiones a corto-medio plazo, construir el consenso, y desarrollar el planeamiento municipal. Diversos autores coinciden en que este modelo de ordenación urbana actualmente está caducado. En cambio, destacan la tendencia de un desarrollo proyectual análogo en la escala del planeamiento regional o sub-regional (áreas urbanas), en la medida que varias experiencias implementan herramientas proyectuales en su ámbito supramunicipal. Pero, considerando la innovación de esta nueva generación de planes, ¿cuál es la relación actual entre plan y proyecto?, ¿cómo contribuye el proyecto a la mejora del planeamiento? y ¿cuáles son los recursos proyectuales de la nueva generación de planes? Con miras a responder estos interrogantes, partiremos de la evolución conceptual de la histórica disyuntiva entre el plan y el proyecto para arribar a la noción de proyecto estratégico como nuevo marco para la definición del contexto del plan. Asimismo, como evidencia de la nueva aproximación proyectual, presentaremos algunas herramientas recogidas de la práctica reciente del planeamiento de alcance supramunicipal. En concreto, presentamos un elenco de casos que ilustran desde la práctica, de manera independiente e intencional, algún aspecto conceptual de la nueva aproximación proyectual; ofrecemos así, más que un compendio exhaustivo de la amplia diversidad de las prácticas emergentes en el planeamiento supramunicipal en Europa, una posible agenda proyectual para el diseño de los futuros instrumentos. En definitiva, pretendemos demostrar que la innovación orientada al proyecto –el diseño como medio de concreción– es clave en la ordenación territorial y en el proceso de coproducción que indudablemente demanda.
In the reality of current planning complex projective issues are played, between the local and national, as new urban processes that cannot be explained from the municipal administrative boundary. In this context, the urban project is conventionally used in an active and conscious way to formulate visions in the short to medium term, build consensus and develop municipal planning. Several authors agree that this model of urban planning is now expired. Instead, they highlight the trend of an analogue projective development in the regional planning scale or sub-regional (urban areas), as several experiences are implementing projective tools in its supra-local scope. Considering the innovation of this new generation of plans, what is the current relationship between plan and project? How the project contributes to improving the planning? And which are the projective resources of the new generation of plans? In order to answer these questions, we start from the conceptual evolution of the historic dilemma between the plan and the project in order to reach the notion of strategic project as a new framework for defining the context of the plan. Also, as evidence of the new projective approach, we present some tools collected from the recent practice of supra-local planning. In particular, we present a list of cases that illustrate from the practice, independently and intentional, some aspect of the conceptual new projective approach. Rather than an exhaustive compendium of the wide range of emerging practices of supra-local planning in Europe, we propose a possible project agenda for the design of future instruments. Finally, we aim to prove that innovation-oriented project –the design as a means of concretion– is crucial in spatial planning and in the coproduction process that undoubtedly demands
