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Desde la promulgación de la primera ley de planificación territorial del País Vasco en el año 1990 (Ley 4/1990 de Ordenación del Territorio) han sido sus distintas Directrices de Ordenación del Territorio (DOT) las que han permitido construir la arquitectura del denominado «sistema polinuclear vasco de capitales». Un sistema de equilibrios territoriales que se ha plasmado sustantivamente por medio de las directrices de ordenación y uso del espacio. En consonancia con dicho sistema polinuclear primigenio, los Objetivos de Desarrollo Sostenible y las Agendas Urbanas, las DOT del País Vasco del año 2019 (Decreto 128/2019) destacan por su capacidad equilibradora del territorio y normativa con respecto a su vinculación jerárquica sobre los planeamientos urbanísticos, lo cual permite identificarlas como un instrumento útil para lograr un modelo territorial basado en el Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado.
