El trabajo se estructura en dos partes. Inicialmente revisa el estado del arte en las políticas de innovación, enfatizando en las propuestas más difundidas sobre el tema y se elabora una propuesta propia de estas políticas para países subdesarrollados y en particular para el caso de Cuba. En un segundo momento, se revisan críticamente las políticas de ciencia y tecnología instrumentadas en Cuba. En tal sentido se realiza un examen de aquellas políticas que se han aplicado en el desarrollo de la industria biotecnológica asociada a la salud y se hace un balance de los factores que han contribuido al desarrollo de capacidades innovativas en este sector, señalando los obstáculos que traban su desarrollo y su inserción en la economía internacional.