Una empresa contratista constituyó garantía definitiva en metálico. Han pasado más de cuatro años sin que el importe de la garantía se haya devuelto al contratista. Ni éste solicitó la devolución, ni la Administración inició de oficio expediente al respecto. Como la Ley General Presupuestaria establece un plazo de prescripción de 4 años, ¿hay que considerar que no es posible ya iniciar de oficio expediente para la devolución de la garantía?