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María Ballester Cardell
El Parlamento de las Illes Baleares decidió interponer un recurso de incons- titucionalidad por omisión de la Ley 11/2020, de presupuestos generales del Estado para 2021. Se plantea en el recurso el incumplimiento de la exigencia de equilibrio económico, a partir del mandato previsto en el artículo 138.1 de la Constitución. Se invoca también que no se cumplen determinadas previsiones del Régimen Especial de las Illes Balears para financiar las consecuencias económicas derivadas de la dis- continuidad territorial que implica el hecho insular. Se argumenta, además, que el déficit de financiación de la insularidad produce una discriminación estructural que afecta a las Islas Baleares y que, con ello, se incumplen los principios de igualdad y lealtad constitucional.
El Consejo Consultivo de las Illes Balears, en su dictamen previo y precep- tivo, analiza la jurisprudencia constitucional sobre las normas que rigen la financia- ción económica. Se parte del principio de suficiencia de los medios financieros para el ejercicio de las competencias autonómicas; del respeto a la discrecionalidad polí- tica del legislador estatal para configurar la actividad financiera del Estado; del carácter finito de los recursos del Estado; y del principio de lealtad constitucional que exige al Gobierno que se esfuerce en llegar a acuerdos con las comunidades autóno- mas, aunque estos pactos no sean vinculantes. En el dictamen se plantea que la con- sulta examinada puede enfocarse de una forma distinta a los supuestos tratados por la jurisprudencia constitucional, dado el carácter especial y único del caso.
The Parliament of the Balearic Islands decided to file action of unconstitu- tionality by omission of Law 11/2020, on general State budgets for 2021. The appeal raises the breach of the requirement of economic balance, based on the mandate pro- vided in the Article 138.1 of the Constitution. It is also invoked that certain provi- sions of the Special Status of the Balearic Islands are not fulfilled to finance the eco- nomic consequences derived from the territorial discontinuity implied by the insular event. It is argued, in addition, that the deficit financing of the insularity produces a structural discrimination that affects the Balearic Islands and that, with this, the prin- ciples of equality and constitutional loyalty are violated.
The Advisory Council of the Balearic Islands, in its previous and mandatory opinion, analyzes the constitutional case law on the norms that govern economic financing. It is based on the principle of sufficiency of financial means for the exer- cise of autonomous powers; respect for the political discretion of the state legislator to configure the financial activity of the state; of the finite nature of the State’s resources; and the principle of constitutional loyalty that requires the Government to strive to reach agreements with the autonomous communities, even if these agree- ments are not binding. The opinion states that the examined query may be approached in a different way than the assumptions dealt with by constitutional jurisprudence, given the special and unique nature of the case.
