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David Fernández Rojo
La progresiva institucionalización e integración de la administración del Espacio Europeo de Libertad, Seguridad y Justicia (ELSJ) ha sido una constante desde la entrada en vigor del Tratado de Maastricht. Gradualmente, las instituciones de la UE fueron adquiriendo relevancia en asuntos que anteriormente eran competencias reservadas en exclusividad a los Estados miembros como la migración, el asilo y la gestión de fronteras. Durante este proceso, las agencias descentralizadas de la UE devinieron en actores institucionales clave para garantizar una implementación efectiva y armonizada de la legislación y las políticas del ELSJ a través de la asistencia operativa que estas prestan a los Estados miembros. Este artículo, por tanto, se centra en estudiar las novedades que los Tratados de Maastricht, Ámsterdam, Niza y Lisboa han supuesto para la administración del ELSJ, así como la relevancia de los programas estratégicos plurianuales de Tampere, La Haya, Estocolmo y las Directrices estratégicas de 2014 en la configuración administrativa actual del ELSJ. Asimismo, ante la ausencia hasta la fecha de una definición y clasificación de las agencias descentralizadas de la UE que operan en el complejo ámbito del ELSJ, tan ligado al núcleo de soberanía nacional de los Estados miembros, se introduce una conceptualización de estas como agencias caracterizadas por su naturaleza operativa y la capacidad de desarrollar sus actividades directamente sobre el terreno.
