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El Estado ecuatoriano últimamente ha enfrentado sendas reclamaciones de particulares que afirman haber entregado bienes, servicios u obras en favor de entidades del sector público sin que hayan mediado procedimientos precontractuales ni contractuales para el efecto. Entonces se demandan pagos pretendiendo ejecutar obligaciones provenientes de supuestas relaciones contractuales tácitas.
Las opiniones sobre este tema se encuentran divididas tanto en la academia como en los órganos jurisdiccionales. En búsqueda de la tan anhelada justicia se sostiene por una parte que se deben honrar esos pagos; mas hacerlo involucraría indefectiblemente la validación del incumplimiento de la ley.
Este trabajo pretende discutir sobre si es posible que se reconozcan este tipo de acuerdos tácitos con el Estado a la luz del derecho contractual público, partiendo del análisis de los elementos esenciales del contrato administrativo. Luego, revisando el principio constitucional de libertad de trabajo y finalizando con la afectación presupuestaria sin compromiso previo a la luz del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.
The Ecuadorian State has lately faced complains from individuals claiming to have delivered goods, services or works on favor of public entities without having mediated pre-contractual or contractual procedures. Payments are demanded intended to execute obligations arising from alleged tacit contractual relationships.
Opinions on this issue are divided in both academia and jurisdictional bodies. In search of the long-awaited justice, it is argued that on one hand these payments must be honored; but doing so would inevitably involve the validation of non-compliance with the law.
This paper aims to discuss whether it is possible to recognize this type of tacit agreements with the State in the light of public contract law, based on the analysis of the essential elements of the administrative contract. Then, reviewing the constitutional principle of freedom of work and ending with budgetary impact without prior commitment in the Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.
