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Susan Brewer Osorio
La presión internacional para suprimir el tráfico de cocaína produjo décadas de leyes duras sobre drogas en Bolivia contra los cocaleros, afectando así la producción de hoja de coca para el consumo tradicional y también para la producción de cocaína ilegal. Estas duras leyes antidroga crearon descontento social en las comunidades cocaleras fuera de las zonas tradicionales de coca. El presidente Evo Morales, líder del partido Movimiento al Socialismo (MAS), implementó la política de ‘Coca Sí, Cocaína No’ (CSCN), una estrategia de reducción de daños que autorizaba a los labriegos ‘no tradicionales’ a cultivar coca legal y para el autoconsumo. Este artículo compara los resultados del CSCN entre las regiones de coca tradicionales y no tradicionales y encuentra que las poderosas organizaciones de cocaleros fueron vitales para el éxito del CSCN en áreas no tradicionales. Por el contrario, la resistencia organizada en las zonas tradicionales restringió el éxito del CSCN y se sumó a la inestabilidad del régimen en el proceso que llevó a la renuncia forzada de Evo Morales en 2019. Por lo tanto, mientras que Evo Morales condujo al poder estatal para cambiar las políticas hacia las drogas, éste fue constreñido por las organizaciones rurales de base que lo llevaron al poder.
International pressure to suppress cocaine trafficking sustained decades of harsh drug laws in Bolivia against cocaleros (coca producers), thus affecting coca production for traditional consumption and for manufacturing illicit cocaine. These harsh drug laws caused social unrest in cocalero communities outside traditional coca zones. President Evo Morales, leader of the Movimiento al Socialismo (Movement toward Socialism, MAS) party, implemented ‘Coca Yes, Cocaine No’ (CYCN), a harm-reduction strategy that authorised ‘non-traditional’ farmers to cultivate legal coca and self-police production. This article compares CYCN outcomes in Bolivia's traditional and non-traditional coca regions and finds that strong cocalero organisations were vital to CYCN success in non-traditional areas. In contrast, organised resistance in traditional zones restricted CYCN success and added to regime instability in the lead-up to Morales’ forced resignation in 2019. Hence, while Morales harnessed state power to change drug policy, he was constrained by the rural grassroots organisations that brought him to power.
A pressão internacional para suprimir o tráfico de cocaína sustentou décadas de duras leis sobre drogas na Bolívia contra os cocaleros, afetando assim a produção de coca para consumo tradicional e para a fabricação de cocaína ilícita. Essas leis severas sobre as drogas causaram agitação social nas comunidades de cocaleiros fora das zonas tradicionais de coca. O presidente Evo Morales, líder do partido Movimento ao Socialismo (MAS), implementou ‘Coca Sim, Cocaína Não’ (CSCN), uma estratégia de redução de danos que autorizava agricultores ‘não tradicionais’ a cultivar coca legal e a produção autopoliciada. Este artigo compara os resultados do CSCN nas regiões de coca tradicionais e não tradicionais da Bolívia e conclui que organizações de cocaleiros fortes foram vitais para o sucesso do CSCN em áreas não tradicionais. Em contraste, a resistência organizada em zonas tradicionais restringiu o sucesso do CSCN e aumentou a instabilidade do regime antes da renúncia forçada de Morales em 2019. Portanto, embora Evo Morales aproveitasse o poder do Estado para mudar a política de drogas, ele foi limitado pelas organizações rurais de base que o levaram ao poder.
