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Ignacio Irarrázaval, Julio Guzmán C.
En este artículo se analiza la experiencia internacional en materia de incentivos tributarios a las donaciones a instituciones sin fines de lucro, a partir de un modelo conceptual que plantea que el nivel de donaciones depende de una serie de variables económicas, sociales, demográficas y culturales, entre las cuales se cuentan los incentivos tributarios. En el estudio se toman en consideración los antecedentes legales de dieciséis países latinoamericanos y, en el caso de Chile, cifras y antecedentes de las leyes que contemplan incentivos tributarios. Además, se realiza un análisis comparativo del impacto cuantitativo de estos incentivos en países desarrollados como Canadá, Estados Unidos y Gran Bretaña. Se concluye que a pesar del importante incremento que ha tenido el uso de los incentivos tributarios en Chile, estos son muy restrictivos en el caso de las personas naturales y muy acotados en cuanto a los fines posibles de imputar. Por tal motivo, se propone permitir que las personas naturales puedan utilizar las franquicias de la ley con fines educacionales, y ampliar los ámbitos de aplicación de las franquicias actuales a actividades filantrópicas en las áreas de salud, vivienda, tercera edad y prevención de la drogadicción. Así también, se recomiendan diversas modificaciones administrativas, tales como sistematizar la información sobre los recursos movilizados, establecer instancias de intermediación en la gestión de las donaciones, y desarrollar la institucionalidad filantrópica por medio de mecanismos de sistematización y fiscalización global del sector.
