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Valdivia, Chile
Tradicionalmente la planificación territorial y urbana en Chile se ha desarrollado bajo la tutela del centralismo, con enfoques sectoriales y poco integrales. A comienzos del año 2014, se realizó un esfuerzo sustantivo para avanzar hacia modelos de planificación horizontales, multi escalares y participativos, a través de la promulgación de la política nacional de desarrollo urbano. El propósito del artículo es conocer la opinión de actores expertos sobre los instrumentos de planificación urbana territorial, contrastarlos con los propósitos que persigue la política, y con algunas experiencias desarrolladas en región, especialmente en lo referido al rol de los gobiernos subnacionales y la sociedad civil. Para ello, se describe el diseño institucional de la planificación territorial, se exponen los resultados sobre el caso Chileno, y se analizan los factores relevantes del funcionamiento de las políticas de desarrollo urbano. Entre los principales resultados se destaca que, a pesar de que existen casos aislados de planificación urbana que se construyen de abajo hacia arriba, multiescalar y que la política de desarrollo urbano ha significado un avance, la práctica generalizada de las instituciones impide que se expandan. Como consecuencia, sigue predominando un modelo de planificación top down, sectorial y con escasa participación de actores locales.
Traditionally, territorial and urban planning in Chile has been developed under the tutelage of centralism, with sectoral and not very comprehensive approaches. At the beginning of 2014, a substantive effort was made to move towards horizontal, multi-scalar and participatory planning models, through the enactment of the national urban development policy. The purpose of the article is to know the opinion of expert actors on the instruments of territorial urban planning, to contrast them with the purposes pursued by the policy, and with some experiences developed in the region, especially with regard to the role of subnational governments and civil society. . For this, the institutional design of territorial planning is described, the results of the Chilean case are presented, and the relevant factors of the operation of urban development policies are analyzed. Among the main results, it stands out that, despite the fact that there are isolated cases of urban planning that are built from the bottom up, multiscale and that the urban development policy has meant progress, the generalized practice of the institutions prevents them from expanding. As a consequence, a top-down, sectoral planning model continues to predominate, with little participation of local actors.
