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Emerson Gabardo, Gabriel Morettini e Castella
El presente artículo trata sobre la más reciente norma de combate de la corrupción en Brasil, la Ley 12.846, de 2013 – que pasó a ser llamada de “Ley Anticorrupción Empresarial”. De forma novedosa, la norma bajo examen trajo para el ordenamiento jurídico patrio un conjunto de medidas preventivas y represivas de combate de la corrupción, ante las personas jurídicas. El artículo busca describir sus principales puntos de interés, como también analizar los problemas inherentes a la falta de regulación del procedimiento administrativo, a la ausencia de criterios para la aplicación de las sanciones, como también de las circunstancias atenuantes y la naturaleza de la responsabilidad objetiva. Ante dicha problemática, el texto tiene como objetivo elaborar un estudio sobre la cuestión de la descentralización de la conducción de los procedimientos administrativos. Por fin, se debate la regulación de los programas de compliance. En este sentido, se propone como alternativa la centralización de la gestión de los procedimientos administrativos, con la asunción de potestades por los Tribunales de Cuentas de los entes de la Federación, como también la elaboración de una ley específica que contemple, de forma expresa, el compliance en las corporaciones, estableciendo parámetros más detallados de lo que las legislaciones tratan genéricamente sobre compliance, de modo a volver viable la orientación de las conductas y comportamientos de las personas jurídicas interesadas en contratar con la administración pública, como también colaborar en el combate de la corrupción.
This article discusses the latest standard of combating corruption in Brazil, Law 12,846, 2013 - which came to be called "Law Business Anti-Corruption". In an innovative way, the provision in question internalized in national legal system a set of anti-corruption measures, preventive and repressive, due to legal entities. The article aims to describe its main points of interest as well as analyze the inherents problems the lack of regulation of the administrative process, the absence of criteria for applying the sanctions, as well as mitigating circumstances and the nature of strict liability. In the face of such questioning, the paper aims to conduct a study on the issue of decentralization of the conduct of administrative proceedings. Finally, discusses the regulation of compliance programs. Thereby, we propose as an alternative to centralized management of administrative processes, with the assumption of jurisdiction by the courts of auditors of entities of the Federation, and the development of specific law that would, expressly, the compliance in the enterprise, establishing parameters detailed than the laws that generally deal on compliance, in order to make viable the orientation of conduct and behavior of corporations interested in contracting with the government, and help to fight against corruption.
