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Zaragoza, España
El grave problema de la calificación de los vicios de los reglamentos, que afecta con particular intensidad a los planes urbanísticos, determina la proliferación de interesantes puntos de vista, criterios y propuestas. Aquí se parte de la crítica a la jurisprudencia que impone en todo caso la nulidad de pleno derecho, procediendo a analizar las posiciones planteadas en el debate. En la vertiente legislativa, se expone el intento de limitar el contenido normativo de los planes territoriales y urbanísticos a fin de eludir las consecuencias de su genérica caracterización reglamentaria. En el orden doctrinal, son estudiadas las variadas fórmulas interpretativas y reformistas ofrecidas para evitar o limitar los efectos extremos de la invalidez radical. En el ámbito judicial, se da cuenta de alguna apertura rápidamente neutralizada al prevalecer la continuidad de la misma hermenéutica generadora de la situación. En el plano comparado, se pone de relieve el llamativo contraste con las soluciones aplicadas en las experiencias europeas. Finalmente, ante el enquistamiento en la aplicación del orden jurídico, se sostiene la necesidad de una reforma del sistema legal de invalidez de los reglamentos y los planes.
The serious issue of the vices of administrative regulations, which affects urban plans with particular intensity, determines the proliferation of interesting views, criteria and proposals. From a critical view on the case-law that imposes an absolute nullity in all cases, we analyse the different positions in the debate. In the legislative field, we examine the attempt to limit the normative content of the land planning and urban plans in order to avoid the consequences of their generic regulatory characterization. In the field of the doctrine, we study the various interpretative and reformist formulas offered to avoid or limit the extreme effects of invalidity. In the judicial field, we look into some open-minded rulings, rapidly neutralized by the prevalence of the hermeneutics that led to the situation. On a comparative basis, we highlight the striking contrast with the solutions applied in European experiences. Finally, in the face of the enforcement of the legal order, we sustain the need for a reform of the legal system of invalidity of administrative regulations and plans.
