Se trata de un libro que aborda la cuestión de la naturaleza jurídica de las Cajas de Ahorro. A lo largo de más de 700 páginas, la autora analiza, en primer lugar, los orígenes históricos de estas entidades de depósito y crédito para examinar, a continuación, si es correcto calificarlas como fundaciones y, más concretamente, como fundaciones ¿ empresa. Tras lo cual se refiere a los títulos que tiene el Estado para su regulación, títulos limitados tanto por la naturaleza privada de las Cajas como por la asunción de competencias al respecto de las Comunidades Autónomas.