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Janire Mimentza Martin
El «padre» del principio de la lealtad federal - Rudolf SMEND - ha pasado a la historia por su aportación en la obra «Derecho Constitucional no escrito en el Estado Federal Monárquico.» Por primera vez en la historia del constitucionalismo alemán y en contra de la doctrina constitucionalista del Imperio de 1871, presentó y analizó el principio lealtad federal de forma jurídica y sistemática dotándolo de fuerza normativa. Aunque originariamente fue desarrollado para el contexto de una monarquía constitucional, lo fue adaptando a las diferentes épocas y formas de Estado. Por ello, desde el punto de vista histórico los enfoques bajo la Constitución del Imperio Alemán de 1871 y Constitución Republicana de Weimar de 1919 son de suma importancia. Muestra de ello es que el Tribunal Constitucional Federal Alemán en sus más tempranos pronunciamientos sobre la lealtad federal (ej.: STCF 1, 299; 12, 205) hace explícita referencia a la obra de SMEND. En concreto, son sentencias sobre el principio fundadas en las «profundas raíces dogmáticas e históricas» del ordenamiento alemán. Por ello, todavía hoy las posturas doctrinales sobre el principio del Bundestreue en las fases iniciales de formación del Estado alemán son de decisiva importancia. En el caso español los trabajos sobre el desarrollo histórico de este principio destacan por su ausencia. Carencia que dificulta entender su significado y alcance. Ha sido precisamente el objetivo de este trabajo el llenar este vacío.
The «father» of the principle of federal loyalty - Rudolf SMEND - has gone down in history for his contribution to the work «Unwritten Constitutional Law in the Monarchical Federal State». For the first time in the history of German constitutionalism, and contrary to the constitutional doctrine of the Empire of 1871, he presented and analyzed the federal loyalty principle in a legal and systematic way endowing it with normative force. Although it was originally developed for the context of a constitutional monarchy, it was adapted to different times and forms of State. Therefore, from a historical point of view, the approaches given in the Constitution of the German Empire of 1871 and the Republican Constitution of Weimar of 1919 are of utmost importance. Proof of this is that the German Federal Constitutional Court in its earliest pronouncements on federal loyalty make explicit reference to the work of SMEND (ex.: BVerfGE 1, 299; 12, 205). Specifically, they are judgments on the principle founded on the «deep dogmatic and historical roots» of the German order. Therefore, even today the doctrinal positions on the Bundestreue principle in the initial stages of the formation of the German State are of decisive importance. In the Spanish case, the works on the historical development of this principle stand out for their absence. Lack that makes it difficult to understand its meaning and scope. It has been precisely the objective of this work to fill this gap. Summary:1. Introduction. 2. The origin of the principle of federal loyalty in the Second Reich of 1871. 2.1. The formation of the Second German Reich: the Constitution of 1871. 2.2. Federal Council (Bundesrat): as «court» for the resolution of conflicts (art. 76 I CR). 2.3. The first dogmatic approaches: TRIEPEL and LABAND. 2.4. The dogmatic foundation of SMEND in his work «Unwritten Constitutional Law in the MonarchicalFederal State». 2.5. Subsequent doctrinal contributions: ANSCHÜTZ, TRIEPEL and KAUFMANN. 3. The principle of federal loyalty in the Weimar Republic. 3.1. The birth of the Republic: the Constitution of 1919. 3.2. Specification of the principle of federal loyalty in the Weimar Constitution. 3.3. Dogmatic foundation of the Bundestreue in the Weimar Republic. 3.4. Jurisprudence on the Bundetreue in the Weimar Republic. 4. Conclusion.
