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Valencia, España
Este artículo presenta un estudio comparativo de dos metodologías de medición de impacto de políticas públicas: los métodos baseline y cuasi-experimental. Ambos métodos son aplicados a la evaluación de las políticas activas de empleo implementadas en la Comunidad Valenciana en el periodo 2012-2015. La aplicación de ambos métodos a un mismo conjunto de políticas permite cuantificar un fenómeno (habitualmente citado en la literatura, pero escasamente validado empíricamente) como es el grado de confusión entre los efectos de una política y los de la evolución de su entorno, asociados a la utilización del método baseline. Los resultados de este análisis muestran que, en algunos casos, más de dos terceras partes del impacto medido a través de indicadores baseline es en realidad atribuible a variaciones del entorno y no a la política evaluada. Como consecuencia, los resultados de este artículo muestran los peligros de afrontar la evaluación de políticas desde un enfoque baseline y la conveniencia de recurrir a métodos alternativos con base experimental.
This article presents a comparative study of two methodologies for measuring the impact of public policies: the baseline and quasi-experimental methods. Both methods are applied to the evaluation of Active Labour Market Policies implemented in the Valencian Community during the period 2012-2015. The application of both methods to the same set of policies allows us to quantify a phenomenon (that is usually cited in the literature, but scarcely empirically validated) such as the degree of confusion between the effects of a policy and those of the evolution of its environment associated with the use of the baseline method. The results of this analysis show that, in some cases, more than two thirds of the impact measured through baseline indicators is actually attributable to variations in the environment and not to the evaluated policy. As a consequence, the results of this article show the dangers of approaching policy evaluation from a baseline perspective and the convenience of resorting to alternative methods on an experimental basis.
