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Francisco García Gómez de Mercado
Históricamente el control de las obras y otras actuaciones urbanísticas se lleva a cabo de manera previa por la Administración a través de la licencia. Pero hoy en día ante falta de respuesta en plazo de la Administración a las solicitudes presentadas, se aplica como regla, aun con excepciones, el silencio negativo, diferencia de la regla general, inversa, anterior. Además, en los casos en que se entiende concedida la licencia por silencio positivo, nos encontramos ante un título débil, que puede ser desconocido si infringe la normativa aplicable. Ante esta situación, se plantea sustituir la licencia por una declaración responsable o comunicación previa de la persona interesada, sin control previo de la Administración. Vamos a estudiar las semejanzas y diferencias entre licencia por un lado y declaración responsable o comunicación previa por otro, algunos supuestos que ya existen en la legislación estatal y autonómica, y cuál es el legislador, a nuestro juicio, que debe decidir el tipo de control a establecer.
Historically, the governmental control of Works and other urban actions is previous, by means of a licence or permit. Currently, given the governmental lack of response in time to the requests presented, as a rule, even with exceptions, negative silence is applied, so that it is presumed that the license has been denied, and thus up to judicial review. Furthermore, in cases where the license is understood to be granted by positive silence, we are faced with a weak title, which may be unenforceable should it breach applicable regulations. In this situation, it is proposed to replace the license or permit with a prior control by the Administration. We are going to study the similarities and differences between license or permit on the one hand and responsable statement or prior communication on the other, some cases that already exist in state and regional legislation, and which legislator, in our opinión, should decide the type of control to establish.
