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Davi Madureira Victral, Luiza Barros Grossi, Alisson Martins Ramos, Hebert Medeiros Gontijo
Las sequías afectan a las regiones semiáridas de todo el mundo, amenazando las actividades económicas y la vida de sus habitantes. En Brasil, el 11% de la población habita la región semiárida y, a pesar de varias medidas de mitigación adoptadas por el Estado, está clasificada como la región brasileña de mayor vulnerabilidad social, especialmente con respecto al cambio climático. A lo largo de la historia brasileña, varias políticas públicas dirigidas al suministro de agua en los semiáridos han fallado por diferentes razones. Dos argumentos recurrentes son la falta de recursos financieros y la mala administración. Este documento presenta el análisis de una política pública que tiene como objetivo proporcionar agua perenne y de calidad, desalinizando el agua subterránea salobre local, el Programa Água Doce (PAD). La metodología tiene un carácter cualitativo y exploratorio, a través del análisis de documentos y la revisión de la literatura para comprender las principales fortalezas y debilidades de la PAD. Finalmente, la teoría del desarrollo ecológico se utilizó para discutir la sostenibilidad económica de la política. Se encontró que el flujo continuo de inversiones públicas y privadas fue un elemento decisivo para la implementación de la tecnología durante el momento inicial de la transferencia de responsabilidades. Sin embargo, con la reducción de la inversión pública, la gestión se volvió local, con recursos de los beneficiarios. El PAD presenta avances en el campo de la difusión de tecnologías, principalmente los Acuerdos de Gestión. Sin embargo, la ausencia de empoderamiento comunitario y procesos cooperativos ha resultado en sistemas desconectados que no pueden garantizar su sostenibilidad económica.
Droughts affect semiarid regions worldwide, threatening economic activities and lives of people living in these places. In Brazil, 11% of the population inhabits the semiarid, and despite several mitigation measures taken by the State, it is still ranked as the most vulnerable Brazilian region and potentially the most affected by climate change. Throughout Brazilian history several public policies focused on water supply in the semiarid region have failed for different reasons. Two recurring arguments are the lack of financial resources and poor management. This work presents an analysis of a public policy that aims to provide quality and perennial water by desalting local brackish groundwater, the Programa Água Doce (PAD). We used the ecodevelopment theory to discuss the economic sustainability of the policy. The methodology used was a documental analysis, and a literature review to understand PAD’s main strengths and weaknesses. We found that the continuous flow of public and private investment was a decisive element to the implementation of the technology during the initial transference of responsibilities moment. In addition, by the gradual reduction of public investment, the management of the systems became local and funded by private resources from the beneficiaries. The PAD presents, in its dynamics, advances in the field of the dissemination of water treatment technologies and social technologies, especially in relation to the Management Agreements. However, the lack of processes for community empowerment and no strengthening of cooperativism resulted in disconnected systems that were not able to ensure economic sustainability.
As secas afetam regiões semiáridas em todo o mundo, ameaçando as atividades econômicas e a vida de seus habitantes. No Brasil, 11% da população habita o semiárido e, apesar de várias medidas de mitigação adotadas pelo Estado, é classificada como a região brasileira de maior vulnerabilidade social, especialmente no que se refere às mudanças climáticas. Ao longo da história brasileira, várias políticas públicas voltadas para o abastecimento de água no semiárido fracassaram por diferentes razões. Dois argumentos recorrentes são a falta de recursos financeiros e a má administração. Este trabalho apresenta a análise de uma política pública que visa fornecer água perene e de qualidade, dessalinizando a água subterrânea salobra local, o Programa Água Doce (PAD). A metodologia possui caráter qualitativo e exploratório, através de análise documental e revisão de literatura para compreender os principais pontos fortes e fracos do PAD. Por fim, utilizou-se a teoria do ecodesenvolvimento para discutir a sustentabilidade econômica da política. Constatou-se que o fluxo contínuo de investimentos públicos e privados foi um elemento decisivo para a implementação da tecnologia durante o momento inicial da transferência de responsabilidades. Contudo, com a redução do investimento público, o gerenciamento passou a ser local, com recursos dos beneficiários. O PAD apresenta avanços no campo da disseminação de tecnologias, principalmente os Acordos de Gestão. No entanto, a ausência de processos de empoderamento das comunidades e de cooperativismo resultaram em sistemas desconectados e incapazes de garantir sua sustentabilidade econômica.
