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Juan María Martínez Otero
El presente estudio aborda la legalidad de las declaraciones simbólicas municipales sobre cuestiones que no son propiamente de su competencia. En primer lugar, se presentan ejemplos de este tipo de declaraciones, y se aventuran algunas de las razones que las propician. En segundo lugar, se exponen y discuten los principales criterios utilizados por la jurisprudencia a fin de discernir cuándo una declaración simbólica resulta conforme con el ordenamiento jurídico y cuándo no. Finalmente, se ofrecen dos argumentos que invitan a embridar más decididamente la actividad declarativa de los municipios: la exigencia de neutralidad de la Administración, en relación con el principio de pluralismo y el mantenimiento de una opinión pública libre, y la ausencia de mandato representativo de los concejales para pronunciarse sobre cuestiones allende los intereses del municipio.
This paper addresses the legality of municipal symbolic declarations that deal with issues that fall outside their responsibility. First, it presents some examples of this type of statements, and discusses some of the reasons behind them. Secondly, the main case law related with these declarations is exposed and discussed. Finally, the paper offers two arguments that invite to be more restrictive with these symbolic declarations: the requirement of neutrality of the Administration, in relation to the principle of pluralism and the maintenance of a free public opinion; and the absence of representative mandate of the councilors to give their opinion on issues beyond the interests of the municipality.
