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Angélica Elizabeth Reyna Bernal
En este artículo se analiza primeramente el marco jurídico de las políticas de migración y redistribución de la población en México desde la expedición de la Ley General de Población en 1973. A partir de éste se detectan lagunas y contradicciones institucionales. En una segunda sección se aborda la planeación demográfica en la materia, y se le da seguimiento a su ejecución a través de los informes de las instituciones responsables y documentos oficiales. Finalmente se hace un análisis de la aplicación práctica de los instrumentos de la política, contrastando el comportamiento de las variables gubernamentales determinantes del fenómeno antes y después de la instrumentación de dicha política (1970-1990). Se encontró que los elementos fundamentales que hacen operativa la política de población en la materia no se movieron en el sentido deseado para modificar los fenómenos migratorios y de distribución de población hacia los objetivos esperados. A pesar de la continuidad de la política de población en la materia, su puesta en marcha presenta aún obstáculos de diversa índole.
The author begins by analyzing the legal framework of migration and population redistribution policies in Mexico since 1973, when the General Law on Population was passed. In that framework, she points out several institutional deficiencies and contradictions. In the second section, she discusses demographic planning in this field, and conducts a follow-up on implementation based on reports from the institutions involved and official documents. To conclude, she examines practical applications of policy instruments, comparing the behavior of governmental variables that had a bearing on the phenomenon before and after the implementation of said policy (1970 to 1990). One of her findings is that the basic elements making population policies on migration operational did not move in the desired direction, i.e., to modify migratory and population distribution so as to achieve expected goals. Despite the continuity of population policies on migration, the implementation of such policies still poses diverse obstacles.
