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Ugo Villani
This article concerns the procedures of control of the respect of the rule of law, that is one of the values on which the Union is founded, in accordance with Article 2 TEU. Article 7 TEU provides for a procedure by which the European Council may determine the existence of a serious and persistent breach of these values by a Member State and, consequently, the Council may suspend certain rights of such State. Moreover, Article 7, para. 1, sets out a mechanism of early warning in the case of a clear risk of a serious breach. These procedures, that are entrusted exclusively to the political institutions of the Union, and need large majorities in the Council and unanimity in the European Council, have not worked in a satisfactory manner so far. Recently, however, the Court of Justice, on the basis of Article 19 TEU, which declares that Member States shall provide remedies sufficient to ensure effective legal protection in the fields covered by Union law, has affirmed its jurisdiction to evaluate the Polish judicial reform; thus, the Court has found that Poland had violated the principle of independence of judges, which is an expression of the rule of law
Il presente articolo riguarda i procedimenti di controllo sul rispetto dello Stato di diritto, il quale è contemplato tra i valori sui quali si fonda l’Unione ai sensi dell’art. 2 TUE. L’art. 7 TUE prevede un procedimento mediante il quale il Consiglio europeo può constatare la violazione grave e persistente di tali valori da parte di uno Stato membro e il Consiglio, di conseguenza, può decidere la sospensione di alcuni dei suoi diritti. Inoltre l’art. 7, par. 1, ha stabilito un meccanismo di preallarme nel caso di rischio evidente di violazione. Tali procedimenti, che sono affidati esclusivamente alle istituzioni politiche dell’Unione e richiedono larghe maggioranze nel Consiglio e l’unanimità nel Consiglio europeo, finora non hanno funzionato in maniera soddisfacente. Di recente, peraltro, la Corte di giustizia, sulla base dell’art. 19 TUE, il quale dichiara che gli Stati membri stabiliscono i rimedi giurisdizionali necessari per assicurare una tutela giurisdizionale effettiva nei settori disciplinati dal diritto dell’Unione, ha affermato la propria competenza a valutare alcune riforme giudiziarie in Polonia; pertanto la Corte ha statuito che la Polonia ha violato il principio della indipendenza della magistratura, il quale è una espressione dello Stato di diritto
