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En el presente documento se aplica el enfoque cognitivo de Pierre Muller (1998), en algunos de los instrumentos de acción pública sobre el tema de ordenamiento territorial para el caso costarricense en el periodo de 1995 al 2013, mostrando que el tema de ordenamiento territorial surge por primera vez en una iniciativa de legislación ambiental, anterior a ello se dimensionaba en aspectos de planificación urbana ligados al uso del suelo, siendo de esta manera algo limitado. Después de ahí, se generaron diversas iniciativas hasta lo que hoy se presenta en una dimensión de desarrollo sostenible, siendo así un cambio de referencial. Algunos aspectos que emergieron del proceso de análisis fueron: referencial de visión integral del ordenamiento territorial con criterios ambientales (Ley Orgánica del Ambiente (LOA) del 1995); referencial de visión común y desarrollo regional a nivel de Centroamérica (ACOT, 2010); referencial de visión de planificación de escala regional a nivel nacional que sirva de encuadre de los planes reguladores de los municipios de la GAM (Plan GAM 2013); referencial de visión espacial de las políticas sociales, ambientales y económicas en el territorio en tres áreas estratégicas: Calidad del Hábitat; Protección y Manejo Ambiental y Competitividad Territorial (PNOT, 2012–2040); referencial de visión de sostenibilidad de la gestión operativa de las áreas estratégicas del PNOT: Calidad del Hábitat, Protección y Manejo Ambiental y Competitividad Territorial (PLANOT, 2012–2040).
This article applies the cognitive approach of Pierre Muller (1998), in some of the instruments of public action on the subject of territorial planning for the Costa Rican case in the period from 1995 to 2013, showing how the territorial planning arises. In the first time, in an environmental legislation initiative it was dimensioned in urban planning aspects linked to land use, somewhat limited. After that, various initiatives were generated up to what is presented today in a dimension of sustainable development, thus being a benchmark change. Some aspects that emerged from the analysis process were: referential of integral vision of territorial planning with envi-ronmental criteria (Organic Law of the Environment (LOA) of 1995); ref-erential of the Common Vision and Regional Development at the Central American level (ACOT, 2010); referential of vision of planning of regional scale at national level that serves as a framing of the regulatory plans of the municipalities of the GAM (GAM Plan 2013); referential spatial vision of social, environmental and economic policies in the territory in three stra-tegic areas: Habitat Quality; Environmental Protection and Management and Territorial Competitiveness (PNOT, 2012–2040); Referential vision of sustainability of the operational management of the strategic areas of the PNOT: Habitat Quality, Environmental Protection and Management and Territorial Competitiveness (PLANOT, 2012–2040).
