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José María Utande San Juan
Urge abordar la reforma del sistema de financiación de las comunidades autónomas (CCAA). El nuevo sistema debe ser más simple y transparente, con menos instrumentos y un papel más claro en cada uno. Debe aumentarse la responsabilidad fiscal de las CCAA con incentivos para el ejercicio de competencias normativas. Deben reducirse las diferencias de financiación per capita entre CCAA, con respecto a la ordinariedad. Es urgente reducir la disparidad de financiación entre el régimen común y foral, mejorando los cálculos de este, sin cuestionar el modelo en si. Conviene eliminar progresivamente la cláusula de statu quo, principal causante de las reordenaciones que genera el actual sistema. Interesa asimismo mejorar los instrumentos de coordinación. Por último, el endeudamiento de las CCAA con el Estado debería ir desapareciendo y sustituido por financiación en los mercados.
Reforming the regional financial arrangement in Spain is urgent. The new arrangement should be more simple and transparent, with less components, each with a clear role. Fiscal accountability should be fostered with more incentives for using their taxing powers and rely less on the Central Government. The gap in per capita resources among Autonomous Communities ought to be reduced, and the ranking prior to equalization should be preserved. Per capita resources in the common and the foral regime are too different, not because of the foral system itself but because of how the calculations are made. The statu quo clause needs to be gradually suppressed. It is also important to imporve coordination mechanisms. Finally, AACC debt with the Central Government should progressively disappear and be replaced by bond issuances in the financial markets.
