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Alexandre Ciaudo
L’analyse de l’intervention des tiers au cours de l’instruction permet d’éclairer la teneur de l’office du juge dans la réunion des éléments nécessaires à la résolution du litige. En premier lieu, c’est au rétablissement, volontaire, de l’équité entre les parties que le juge parvient. Il y parvient, d’une part, au moyen de procédés classiques que sont l’expertise (très fréquente) et l’enquête (plus exceptionnelle). Il y parvient, d’autre part, au moyen de procédés nouveaux que sont l’avis technique (que le contentieux administratif ne découvre d’ailleurs pas totalement) et l’amicus curiae (qui n’est pas sans générer de difficulté eu égard aux problèmes d’impartialité pouvant se poser). En second lieu, c’est à la garantie de l’équité de la solution juridictionnelle que le juge s’oblige. Le contrôle de l’authenticité des pièces du requérant, à la faveur de ses pouvoirs inquisitoriaux, autant que la détermination de l’exact préjudice du requérant, question à laquelle la juridiction administrative se montre aujourd’hui plus sensible qu’hier, en témoignent. De l’analyse des situations, il ressort que le juge administratif n’hésite pas à sortir du débat contentieux délimité par les parties en recourant à l’assistance de tiers détenant les éléments de nature à l’éclairer.
Analysing the intervention of third parties during the preparatory inquiry sheds light on the contents held by the the court when gathering elements that are necessary to resolve the dispute. Firstly, the judge seeks to succeed in returning a voluntary balance between the parties. To do so, on the one hand, said judge may use the traditional processes of expert’s opinions (very frequent) and investigations (less frequent). On the other hand, the judge may also use new processes such as technical opinions (which administrative litigation has not yet made full use of) and amicus curiae (which is not without difficulty given the impartiality issues which may be raised). Secondly, the judge seeks to ensure the fairness of the solution presented by the court. This is attested to by verifying the authenticity of the items submitted by the applicant - using his/her inquisitorial powers -, as well as by determining the precise prejudice suffered by the applicant, a matter which the administrative courts are more sensitive to than they previously have been. From the analysis of these situations, it results that the administrative judge does not hesitate to move away from the contentious debate set out by the parties by requesting assistance from third parties with information which could shed light on the dispute.
